«Как нам реформировать науку?» Мнение профессора Батыралиева

в ЗДОРОВЬЕ 06.02.2026 14:15

В Кыргызстане приоритетом является реформа в подготовке медицинских кадров. Этому свидетельствует подписанный президентом Садыром Жапаровым закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сферах образования, науки и здравоохранения». Закон направлен на повышение качества подготовки медицинских специалистов.

В подготовке кадров важную роль играют инфраструктура, финансирование и современная организация НИИ, НЦ и их международная интеграция. О значении медицинской науки для формирования и развития научной интеллигенции в интервью рассказал профессор, бывший министр здравоохранения Талантбек Батыралиев.

Мне кажется, что двигаться дальше, не зацикливаясь на прошлых заслугах будет правильным путем развития.

«Как нам реорганизовать Рабкрин» — статья вождя Октябрьской революции В.И.Ленина, в которой он с целью борьбы против бюрократизма и опасности раскола партии предлагает установить тесную организационную связь между руководящими органами государственного (Рабоче-крестьянская инспекция) и партийного (Центральная контрольная комиссия) контроля.

Мне вспомнилась эта работа, которую проходили в Советское время по политэконтомии.

Она очень близка к реформам, в которых нуждается современная наука. По крайней мере – наука в Кыргызстане.

Во-первых, нам нужна четкая и реальная концепция реформы науки. Равнять себя на США или на Германию бессмысленно. Они совсем другие по масштабу. А вот такие страны как Япония, Южная Корея, Сингапур, обладая совсем небольшой территорией, смогли сформировать свою концепцию развития и в плане высоких технологий и науки сегодня занимают достойное место в мире.

Япония — одна из стран-лидеров мировой научной мысли. В 1995 году был принят Основной закон о науке и технологиях, впервые уполномочивший Правительство утверждать пятилетние «Базовые планы научного и технического развития». В апреле 2021 года вступил в силу Основной закон о науке, технологиях и инновациях, расширенная версия Закона 1995 года. Страна имеет стабильно высокие позиции в самых разнообразных областях, среди которых высокие технологии и автомобилестроение, энергосбережение и робототехника, медицина и исследования космоса. Из этого КР важны высокие технологии, энергосбережение, робототехника, медицина.

Южная Корея (Республика Корея) известна достижениями в сфере науки и технологий. Страна активно инвестирует в исследования и разработки, направленные на создание технологий будущего. dzen.ruissras.ru

Некоторые особенности государственной политики Южной Кореи в сфере науки и технологий:

Инвестиции в национальные крупные исследовательские инфраструктуры. Правительство разработало две «дорожные карты», призванные укрепить лидирующие позиции Кореи в области науки и технологий. issras.ru
Поддержка стратегических технологий. Экспертное сообщество отбрало 120 технологий, которые имеют стратегическое значение для страны. Например, к критическим технологиям относятся полупроводники, аккумуляторные батареи, автономные транспортные средства, дисплейные технологии. issek.hse.ru
Привлечение иностранных научно-исследовательских центров. В 2004 году создан Корейский фонд международного сотрудничества в области науки и технологий (KICOS) с целью сделать страну научно-исследовательским центром Северо-Восточной Азии, привлекая престижные зарубежные НИИ. eup.sgu.ru
Участие в международных исследовательских инфраструктурах. Например, Корея участвует в таких инфраструктурах, как ЦЕРН и Европейская лаборатория молекулярной биологии. issras.ru

Сингапур играет важную роль в мировой науке через развитие образования, исследований, инфраструктуры и финансирования научно-исследовательской деятельности. Страна позиционирует себя как один из центров научных достижений и прогресса, во многом благодаря сотрудничеству с другими странами. funduma.ruinternationalwealth.infodzen.ruOnlinePatent.ru

Образование

Уделение внимания образованию в области STEM (наука, технологии, инженерия и математика). Правительство формирует кадровый резерв, готовый удовлетворить потребности высокотехнологичных отраслей. Например, инициативы, такие как TechSkills Accelerator (TeSA), нацелены на постоянное повышение квалификации работников в области новых технологий. rsbu.sg
Использование сингапурского метода — подхода, основанного на более длительном, но более глубоком преподавании математики и других предметов. Этот метод используется во всех школах страны и всё шире распространяется на международном уровне. dzen.ru
Ориентация на международный опыт — Министерство образования Сингапура отслеживает, какие страны являются лидерами в области обучения, и перенимает их стандарты. externat.foxford.ru

Исследования

Развитие биомедицинских наук. Например, создание Института биоинженерии и нанотехнологий (IBN) привело к таким достижениям, как методы генной инженерии для лечения рака стволовыми клетками. vk.com
Создание ИТ-ориентированных экосистем — например, Punggol Digital District и Singapore Science Park, которые объединяют стартапы, устоявшиеся бизнесы и исследовательские институты для содействия инновациям. rsbu.sg

Инфраструктура

Научно-исследовательские институты Агентства по науке, технологиям и исследованиям (A*STAR), которые сосредоточены на исследованиях и ориентированы на экономический рост страны.
Наукоёмкие университеты, которые концентрируются на научных исследованиях для создания базы фундаментальных знаний.
Научные медицинские центры и больницы, которые сосредоточены на поступательных и клинических исследованиях, а также корпоративных лабораториях.

internationalwealth.inforsbu.sg

Финансирование

Государственное регулирование — A*STAR отвечает за гранты, стипендии, оплачиваемые стажировки и заключает контракты с предприятиями. За приоритетные направления отвечают два её подразделения — Биомедицина (Biomedical Research Council (BMRC)) и Инженерно-технические специальности (Science & Engineering Research Council (SERC)).
Частное финансирование — несмотря на существование государственных программ, R&D-сектор в Сингапуре — основное направление для частного финансирования. В 2021 году только на инженерные направления суммарное финансирование из частных источников составило 7 миллиардов сингапурских долларов (около $5 миллиардов долларов) — почти в 7 раз больше, чем из государственного сектора.
Международное сотрудничество — Сингапур активно продвигает идеи о международном сотрудничестве в области науки, участвует в глобальных научных проектах и обменивается опытом с зарубежными коллегами.

Это очень важные для сравнения моменты и хи стоит внимательно изучать.

Если переключиться на кадровый вопрос в науке, то он оказывается еще более болезненным.

Анализ текущего состояния науки в Кыргызской Республике показывает наличие устойчивых структурных ограничений, которые существенно сдерживают ее развитие.

Одной из причин является низкая престижность научной деятельности и неконкурентоспособный уровень оплаты труда.

Зарплаты исследователей и преподавателей вузов не соответствуют рыночным условиям и региональным ориентиром, что снижает мотивацию к занятию научной деятельностью. Научная карьера воспринимается как социально и экономически непривлекательная, что препятствует притоку молодых талантов и усиливает кадровый дефицит.

В настоящее время существующая практика, когда на открытый грант в учреждении живет вся администрация, бухгалтерия и прочие службы, а сами исполнители видят гроши от этого финансового потока, отталкивает от заявок на гранты и проекты. Необходимо в Уставных документах НИИ, ВУЗов и других центров науки установить запрет на финансирование лиц, не имеющих прямой связи с грантами и проектами и жестко прописывать роль каждого участника проекта, чтобы исключить внедрение посторонних для проекта/гранта лиц под видом активных исполнителей.

Международные гранты по фундаментальным и прикладным исследованиям должны быть прописаны адресно только на коллектив исследователей с указанием каждой кандидатуры.

Необходимы механизмы международного выдвижения этих исследователей, в том числе – с поддержкой участия в международных форумах и конференциях, где они могли бы привлекать к себе достойное внимание международных фондов, корпораций, финансирующих мировую науку, и профессиональных сообществ, которые номинируют лучших на гранты.

Необходимы механизмы поощрения исследователей, которые со своей тематикой не вписываются в гос программы финансирования и выходят на арену для получения негосударственных грантов, проектов и участия в международных частных исследованиях, в том числе от start-up до серьезных проработанных решений.

Говоря о модернизации системы финансирования науки, необходимо четко обозначить тематику государственных проектов, которые будут получать достаточное и бесперебойное госфинансирование заявленных и утвержденных тем, при этом не сужая ее, а расширяя разумно (как-то, в Японии до условных 120 приоритетных направлений).

Разбираясь, как совершенствовать управления наукой, следует понять, что сегодняшние структуры слабо способны оценить себя объективно.

Для понимания, какие сдвиги нужны в этом направлении крайне целесообразен исходный международный консалтинг, который бы был заказан по механизму, какой исключал бы влияние на консалтинговый анализ любых заинтересованных групп и сторон в стране.

Ведущие мировые консалтинговые компании делятся на стратегических консультантов («Большая тройка» — McKinsey, BCG, Bain) и компании, предоставляющие широкий спектр услуг («Большая четвёрка» — Deloitte, PwC, EY, KPMG). Они обеспечивают управленческий, налоговый, финансовый и технологический консалтинг для крупнейших корпораций и правительств.

НАК КР необходим жесткий регламент по времени рассмотрения диссертационных работ и аттестационных дел на ученые звания профессора и доцента.

Необходимо ввести в НИИ и НЦ ученые звания старшего научного сотрудника и ведущего (или главного) научного сотрудника, равных по научному статусу доценту и профессору в ВУЗах. Механизм их присвоения приравнять к доценту и профессору.

Упростить процесс подачи документов на ученые степени и ученые звания. Сделать чек-листы для подачи максимально короткими и содержательными без лишних документов, справок и прочих вторичных документов, не доказывающих дополнительной научной значимости у соискателя искомой степени/звания, и установить регламент по срокам их рассмотрения (14 календарных дней или 28 календарных дней).

Обсуждая вопросы кадрового потенциала науки, надо дать здравый отчет, что страна нуждается в реформе НАН КР, когда в ней десятки лет находятся профессора, у которых нет современных публикаций и работ, индексируемых в Scopus или Web of Science. Нужно пересмотреть этот список лиц, у которых за последние 10 лет не выходило ни одной серьезной научной работы, и которые живут на своем «багаже» 20-30-40 летней давности.

В НАН КР необходимо привлечение молодых ученых до 50 лет имеющих PhD, или звание кандидата или доктора наук, которым НАН КР присваивала бы звание «профессор НАН КР» за высокую научно-педагогическую активность и через определенный промежуток времени принимала их как член-корреспондентов или действительных членов Академии.

Единственным понятным на старте фактором роста Академии наук является привлечение в состав постоянных членов Академии наук выдающихся ученых – кыргызстанцев, работающих в различных странах мира и имеющих высокие научные рейтинги, также как привлечение иностранных ученых, которые по приглашению приезжают или готовы приехать в страну и работать в ВУЗах, НИИ, НЦ.

Но глобально Академия наук страны требует двухэтапной оценки – независимого аудита о ее деятельности, и международного научного консалтинга. Это затратные процессы при привлечении мировых лидеров в аудите и консалтинге, которые должны окупиться ответными директивами, полученными от компаний, привлеченных для этих двух миссий. Любые другие попытки прямых или иных копий Академий наук других стран могут быть чреваты новыми «болезнями», которыми заражены даже самые выдающиеся академии стран мира.

Для понимания, какие сдвиги нужны в этом направлении крайне целесообразен исходный международный check-up, который бы был заказан по механизму, какой исключал бы влияние на анализ любых заинтересованных групп и сторон в стране.

четыре крупнейшие в мире сети компаний, предоставляющих аудиторские и консалтинговые услуги: Deloitte, PricewaterhouseCoopers (PwC), Ernst & Young (EY) и KPMG

Deloitte, PwC, EY и KPMG представляют собой сети независимых аудиторских и консалтинговых фирм. Такая организация возникла потому, что в большинстве стран аудит может проводить только фирма, зарегистрированная в данной стране. Все 4 сети имеют свой центральный офис, координирующий работу фирм сети, а также используют общий бренд и стандарты работы. С 2020 года главные офисы всех 4 сетей находятся в Лондоне (Великобритания); до 2020 года сеть KPMG базировалась в Амстелвене (Нидерланды), а зарегистрирована была в Швейцарии.

Эти 4 сети доминируют на рынке США — их клиентами являются 80 % публичных компаний США, в том числе 99,7 % из входящих в индекс S&P 500. Выручка сетей в 2024 году в сумме составила 212 млрд долларов, в них работало 1,5 млн человек.

Другими крупными сетями аудиторских фирм являются BDO, RSM, Grant Thornton, Crowe Global, Baker Tilly и Forvis Mazars.

Фирмы предоставляют услуги независимого аудита публичных и частных компаний, также оказывают консультационные услуги в сферах оптимизации налогообложения, слияний и поглощений, цифровой трансформации, информационной безопасности.

Необходимы современные методы оценки деятельности ученых, НИИ, НЦ и ВУЗов в целом, которые должны использоваться в персональном карьерном росте, при присвоении ученых званий и должностей, а также – при отборе кандидатур в НАН КР. Механизм отбора и присвоения в каждом НИИ, НЦ, ВУЗе сделать публичным с обязательной публикацией информации в СМИ.

В текущем достаточно прогрессивном варианте положения о диссертационных советах НАК КР есть узкие места, как то: до 40% иностранных членов диссовета, и наличие не менее 3 членов по шифру автореферата, а еще 2 – по совокупности работ. Необходимо повысить планку привлечения специалистов из других стран до 78%, если по какой-то из специальностей имеется всего 2 доктора наук по профилю (7 из 9 членов могут быть из-за рубежа). Иначе национальная наука не разовьется никогда. Требования к членам диссовета быть по автореферату по данному профилю также избыточны и ограничивают набор ученых в советы.

Необходимо жестко прописать равенство в правах между докторами философии (PhD) и кандидатами наук, можно при желании защищающегося в совете как кандидат наук, давать ему по его заявлению сразу 2 диплома кандидата наук по его специальности и доктора философии (PhD) по той же специальности. Это облегчит интернационализацию науки.

В вопросах цифровизации научно-исследовательской деятельности следует признать, что ключевым фактором сдерживания развития в этом направлении является ограничение по скоростям обмена данными в интернете между Кыргызской Республикой и другими странами. Необходимо в кратчайший срок устранить этот барьер в скоростях доступа к мировым данным.

Цифровизация науки является стратегическим направлением модернизации научной системы Кыргызской Республики и одним из ключевых инструментов повышения эффективности исследований, ускорения внедрения технологий и интеграции науки в глобальное научное сообщество. В рамках государственной программы «Цифровой Кыргызстан» особый акцент делается на внедрение цифровых технологий в науку, образование и научно-техническую инфраструктуру.

Базисом этого процесса является общая цифровая среда в стране. Без новых оптоволоконных линий, без новых дата-центров глобальных интернет-компаний, без закупки оборудования для работы с ИИ (Nvidia H200) настоящий рост невозможен.

В вопросах интеграции в мировое научное пространство, необходимо понять, что срочно нужно улучшение доступа к мировой науке. Для этого в том числе нужно срочно начать размещение киргизских научных журналов на мировых научных дата-площадках.

Нам всем нужна прозрачная научная среда. Пока ведутся кулуарные переговоры, наука не сможет встать с колен.

Источник