НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Жогорку Кенеш вынес на общественное обсуждение проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» по вопросам тайных (конфиденциальных) родов.
Законопроект, как сообщила инициатор, депутат Жылдыз Садырбаева («Ата-Журт Кыргызстан»), разработан на основании норм Конституции, предусматривающих обеспечение охраны здоровья человека, создание условий для развития организаций здравоохранения независимо от форм собственности и во исполнение указов президента «О неотложных мерах по развитию сферы здравоохранения и улучшению качества жизни и здоровья населения в Кыргызской Республике».
Также поправки направлены на то, чтобы сократить число опасных родов за пределами больниц и дать альтернативу матерям, подбрасывающим своих новорожденных детей чужим людям. В рамках тайных родов мать имеет возможность родить в спецучреждениях и оставаться анонимной, скрывая свою личность и имя от третьих сторон, включая врачей и медицинского персонала причастных к процессу родов.
По словам депутата, основной целью разработки настоящего проекта закона является повышение уровня обеспечения охраны здоровья человека посредством модернизации системы общественного здравоохранения, сохранение жизни и здоровья матери и ребенка скрывающих свою беременность.
В этом случае и роженица, и ребенок получат квалифицированную медицинскую помощь, что позволит избежать различных осложнений, распространенных при домашних родах.
Задачами проекта закона являются: защита личной информации матери и сохранения ее конфиденциальности при неплановых родах. Мать может оставить новорожденного в специально предназначенном учреждении, где будет предоставлен уход за ребенком и условия для дальнейшего процесса усыновления в соответствии с законодательством.
В целом предотвращение бросания новорожденных детей требует совместных усилий со стороны государства, общественности и семьи, чтобы создать безопасную и поддерживающую среду для всех детей.
Создание специализированных отделений тайных родов с гарантией сохранения конфиденциальности при отказе от ребенка сможет стать эффективным инструментом профилактики целого ряда проблем, считает Садырбаева. Например, социального сиротства.
«Организация работы специализированных отделений обеспечит прямой доступ специалистов по профилактике отказа от детей к женщинам, склоняющихся к подобному решению. Своевременная профессиональная помощь и бережное отношение смогут кардинальным образом повлиять на решение женщины отказаться от ребенка, предотвратив этот поступок. А послеродовое сопровождение женщины, решившей воспитывать рожденного ребенка, силами социальных служб и общественных организаций позволит ей справиться с трудностями, некогда толкнувшими на мысли об отказе от ребенка.Также женщины могут быть спокойны за конфиденциальность и за сохранность анонимности, ввиду того что, за разглашение врачебной тайны предусматривается уголовная ответственность. Решается и проблема опасных родов. Ведь роды в домах, подвалах, гаражах – в условиях полной антисанитарии, могут привести к трагическим последствиям, таким, как смерть или болезни матери и младенца», – объясняет она.
Возможность тайных родов, как отметила депутат, не означает, что государство способствует и поощряет отказ от новорожденного ребенка. Но узаконенное отныне содействие конфиденциальным родам — единственный шанс, помогающей женщине скрыть свое истинное имя и, не совершая необратимых поступков, оставить в тайне факт появление на свет ребенка.
Оставив ребенка в роддоме, женщина передает его на попечение государству, где за ним будет наблюдение и он получит заботу. В последствие ребенок может быть усыновлен, правда процесс этот более длительный, чем при отказе от ребенка. Она не бросает его в мусорку или на улице. Она поступает с ним гуманно, пишет автор законопроекта.
Поправки предлагаются в Гражданский кодекс, Кодекс о детях, Семейный кодекс и закон «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике».
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Гражданский кодекс
Статья 20. Право на охрану тайны личной жизни 1. Гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни: тайны переписки, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений, телефонных и иных переговоров, дневников, заметок, записок, интимной жизни, рождения, усыновления, врачебной или адвокатской тайны, тайны вкладов и т.п. …
Статья 20. Право на охрану тайны личной жизни 1. Гражданин имеет право на охрану тайны личной жизни: тайны переписки, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений, телефонных и иных переговоров, дневников, заметок, записок, интимной жизни, беременности, рождения, усыновления, врачебной или адвокатской тайны, тайны вкладов и т.п. …
Кодекс о детях
Статья 48. Лица, имеющие право быть усыновителями … 3. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований частей 1 и 2 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка.
Статья 48. Лица, имеющие право быть усыновителями … 3. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований частей 1 и 2 настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка. В случае если женщина после тайных (конфиденциальных) родов изъявила желание оставить новорожденного ребенка в медицинском учреждении, то право усыновления предоставляется территориальному подразделению уполномоченного государственного органа по защите детей в соответствии с действующим законодательством.
Статья 50. Согласие родителей на усыновление ребенка 1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) – согласие уполномоченного органа по защите детей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо уполномоченным органом по защите детей по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения судом о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
Статья 50. Согласие родителей на усыновление ребенка 1. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) – согласие уполномоченного органа по защите детей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо уполномоченным органом по защите детей по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. В случае, если женщина после тайных (конфиденциальных) родов изъявила желание оставить новорожденного в медицинском учреждении, то согласие родителей на усыновление ребенка нотариально удостоверенное не требуется и удостоверяется составом комиссии во главе руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей. 2. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения судом о его усыновлении. 3. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.
Семейный кодекс
Статья 54. Запись родителей ребенка в книге записей рождений 1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. 2. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка – по совместному заявлению отца и матери ребенка или по заявлению отца ребенка (пункт 4 статьи 51 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда. 3. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя, отчество и национальность отца ребенка – по ее указанию. 4. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона (в том числе другой женщине), в случае рождения ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей актов гражданского состояния.
Статья 54. Запись родителей ребенка в книге записей рождений 1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. 2. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка – по совместному заявлению отца и матери ребенка или по заявлению отца ребенка (пункт 4 статьи 51 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда. 3. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя, отчество и национальность отца ребенка – по ее указанию. 4. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона (в том числе другой женщине), в случае рождения ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей актов гражданского состояния. 5. В случае если женщина после тайных (конфиденциальных) родов изъявила желание оставить новорожденного в медицинском учреждении, фамилия ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии предоставленного территориальным подразделением уполномоченного государственного органа по защите детей.
Закон «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике»
Статья 67. Права беременных женщин и матерей Материнство в Кыргызской Республике охраняется и поощряется государством путем предоставления льгот в рамках Программы государственных гарантий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. Каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается необходимой медико-санитарной помощью в организациях здравоохранения. Бесплатная медико-санитарная помощь женщинам в период беременности, во время и после родов оказывается в рамках Программы государственных гарантий.
Женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка, а также во время ухода за больными детьми имеют право на получение пособия и оплачиваемого отпуска в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 67. Права беременных женщин и матерей Материнство в Кыргызской Республике охраняется и поощряется государством путем предоставления льгот в рамках Программы государственных гарантий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. Каждая женщина в период беременности, во время и после родов обеспечивается необходимой медико-санитарной помощью в организациях здравоохранения, а также может потребовать, чтобы тайна (конфиденциальность) её поступления в медицинском учреждении были соблюдены. При этом женщине изьявившей тайное пребывание в медицинском учреждении необходимо предоставить все личные данные для соответсвующего учета. Бесплатная медико-санитарная помощь женщинам в период беременности, во время и после родов оказывается в рамках Программы государственных гарантий. Женщина, находящаяся в трудной жизненной ситуации имеет право родить тайно (конфиденциально) по ее желанию и по месту нахождения в любом родильном стационаре Кыргызской Республики. Накануне родов женщина должна прийти в родильный стационар и оставить заявление руководителю учреждения и получить все необходимые на данный момент обследование и лечение. Женщины во время беременности и в связи с рождением ребенка, а также во время ухода за больными детьми имеют право на получение пособия и оплачиваемого отпуска в порядке, установленном законодательством.
