НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Жогорку Кенеш 6 февраля в третьем чтении принял проект закона «О внесении изменений в закон «О нормативных правовых актах».
Инициатором законопроекта является председатель Кабинета министров, защита проекта закона возложена на Министерство юстиции.
В справке-обосновании говорится, что проект закона разработан в целях устранения имеющихся противоречий и проблем в правоприменительной практике нормотворческой деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также направлен на повышение качества принимаемых нормативных правовых актов.
Предлагается внести изменения уточняющего характера, а также направленные на актуализацию наименований структур системы государственного управления и на приведение в соответствии с требованиями Конституции, в статьи 4, 5, 6, 10, 20, 21 закона «О нормативных правовых актах».
Также предлагается признать утратившей силу часть 4 статьи 6 вышеуказанного закона, ввиду ее неприменимости в настоящее время. Указанная часть регулирует вопросы разрешения противоречий между текстами на государственном и официальном языках Конституции в редакции от 27 июня 2010 года, которая утратила свою силу в соответствии с законом «О Конституции» от 5 мая 2021 года №59.
В статью 18 закона вносятся изменения, связанные с планированием законопроектной работы Кабинета министров. Действующая норма предполагает, что Кабмин ежегодно утверждает План законопроектных работ. Такой план до 2022 года утверждался в начале календарного года. Поскольку План законопроектных работ Кабмина является механизмом и инструментом информирования Жогорку Кенеша о планируемых законодательных инициативах Кабмина, а также в целях исключения дублирования инициирования законопроектов со стороны различных субъектов законодательной инициативы, предлагается План формировать на сессионный период работы Жогорку Кенеша.
Законопроектом предлагается установить, что все проекты нормативных правовых актов должны размещаться на Едином портале (koomtalkuu.gov.kg). Предлагаемая инициатива позволит обеспечить полноценное участие граждан в обсуждении проектов нормативных правовых актов на единой площадке, считают в Минюсте.
По предложению Национального банка предусмотрено не проводить общественное обсуждение по проектам, сроком действия менее одного года и направленным на достижение и поддержание стабильности цен, реализацию денежно-кредитной политики, обеспечение эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной систем.
Также предлагается не проводить общественное обсуждение по проектам нормативных правовых актов, вытекающих из решения Конституционного суда, регулирующие общественные отношения в области обеспечения обороны и национальной безопасности, защиты государственных секретов, военно-технического сотрудничества, имеющие временный характер, со сроком действия менее одного года, а также направленных на достижение и поддержание стабильности цен, реализацию денежно-кредитной политики, обеспечение эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной систем.
Проектом закона предлагается внести изменения в статью 23 вышеобозначенного Закона в целях оперативного принятия решений. Так, государственные органы и органы местного самоуправления должны иметь возможность оперативного реагирования на различные ситуации, разрешение которых относится к их компетенции. В период «кризисных» ситуаций необходимо обеспечить своевременное принятие мер, которое может предотвратить негативные последствия. В связи с этим, предлагается предоставить возможность сокращения сроков общественного обсуждения. Поправки в статью 27, 28, 29 Закона носят уточняющий характер, а также направлены на приведение в соответствии с Конституцией.
Нововведением предлагаемого законопроекта является внедрение института временного регулирования общественных отношений, в целях апробирования функционирования новых общественных отношений.
Так, предлагаемой статьей 31-1 проекта закона предусмотрено, что в целях апробирования функционирования новых общественных отношений, президент или Кабинет министров вправе сроком до одного года ввести проект пилотного регулирования (режим «песочницы»).
Предполагается, что проект пилотного регулирования это новый правовой режим – «песочницы» для внедрения инновационных решений и технологий, которые не подпадают под регламентацию действующего законодательства. Апробация и пилотирование проекта необходимы для того, чтобы новые идеи и продукты внедрялись оперативнее, но при этом не наносили ущерба потребителям, говорится в сообщении Минюста.
Целью предлагаемой поправки является:
1) установление реальных и приемлемых требований для пилотного использования услуг/технологий, в том числе инновационных;
2) исключение правовых и экономических рисков для участников проекта;
3) упрощение и ускорение ввода доступных услуг.
#нормативно-правовой акт #нормативно-правовые акты
