НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Изменился порядок пребывания иностранных граждан на территории Кыргызстана.
Сотрудник Консульского департамента Министерства иностранных дел Азамат Калысбеков в интервью АКИpress рассказал, какие нововведения предусмотрены новым положением, как решается визовый вопрос с США и Китаем и ответил на другие вопросы.
– Кыргызстан изменил порядок пребывания иностранцев. Какие нововведения предусмотрены? Касаются ли эти изменения граждан всех стран? Чем были обусловлены такие изменения?
– К нововведениям можно отнести отмену Visa-run («визаран»). Это понятие означает обнуление своего пребывания путем выездов и заездов. Эта практика применялась в соседних странах, в целом это мировая практика и имеет место быть. Но с учетом изменений миграционной политики все страны мира стремятся к ее отмене, потому что «визаран» минимизирует миграционный контроль.
К сожалению, очень много иностранных граждан выпадает из поле зрения государственных органов. Они пересекают границу и можно сказать, что расплываются внутри страны, и государственные органы не могут отследить, в том числе и в Кыргызстане.
Что это дает для Кыргызстана? С 21 октября вступило новое положение о порядке пребывания, которое предусматривает изменения действий принципов визового режима по принципу 60/120, для отдельных государств по принципу 90/180.
Что это означает? Граждане отдельных иностранных государств, в отношении которых частично действует безвизовый режим сроком до 60 дней, могут находиться на территории Кыргызстана. Эти 60 дней они могут накопить или за один заезд могут набрать 60 дней путем заезда и выезда. Без цели визита, не обозначая детализацию своих поездок, он может находиться 60 дней. По истечению 60 дней Кыргызстан просит оформить визу и быть за пределами страны еще 60 дней. Кроме визы также есть и другие документы: вид на жительство, разрешение на временное проживание и так далее.
– А что это даст?
– Во-первых, это контроль. Вводя такие требования, мы усиливаем контроль. Визит иностранцев у нас будет под четким контролем, так как можем видеть, кто и с какой целью прибыл в страну.
– Граждан стран ЕАЭС это также касается?
– Да, с введением нового положения возникло много вопросов относительно стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Следует отметить, что для них установлен такой же порядок, основанный на принципе 90/180 дней. Можно сказать, что это приведено в паритетное соотношение.
Как известно, Россия давно применяет такой принцип по отношению к нашим гражданам, и Казахстан также ввел подобный порядок. Граждане стран ЕАЭС в соответствии с нашими международными обязательствами могут приезжать в Кыргызстан и пребывать здесь 30 дней без регистрации. Однако в течение 30 дней они должны зарегистрировать свое пребывание по месту, и тогда на них не распространяется принцип 90/180.
Принцип 90/180 будет действовать в отношении граждан, которые приезжают в Кыргызстан, пребывают 20 дней, затем уезжают, а затем возвращаются на 15 дней и так далее, при этом они не оформляют регистрацию по месту пребывания. Таким образом, для них будет применяться расчетный период. Они могут приезжать и уезжать без ограничений и без регистрации по месту пребывания, при этом 90 дней суммируются. Если они желают находиться в стране дольше, они должны пройти регистрацию.
Принцип 90/180 работает следующим образом: 90 дней на территории республики и затем 90 дней за ее пределами.
– Получается новое положение будет касаться всех стран.
– Да. Ни одно государство не является исключением, это в первую очередь для четкого миграционного контроля. Кыргызстан географически находится в такой зоне и нашу страну используют как транзитную. Некоторые отдельные граждане используют в нехороших целях, есть факты. В целом анализ показал, что злоупотребление есть, именно в порядке лояльного пребывания.
Кыргызстан использует одностороннюю либеральную систему. В отношении 120 стран работает безвизовый режим на основании двухсторонних отношений, в отношении 180 стран работает упрощенный визовый режим. Соответственно, когда идет либерализация, наряду с этим должно быть усиление контроля.
Мы вводим безвизовый режим для постоянных жителей Гонконга, Макао — это специальные административные районы Китая. Делаем безвизовый режим 30 дней. Помимо этого мы делаем безвизовый режим до 7 дней для граждан Индии и Китая при соблюдении отдельных условий — это наличие обратного билета, наличие визы США, шенгенской визы.
– Граждане стран ЕАЭС должны проходить регистрацию по истечению 90 дней?
– Процедура прохождения регистрации по месту пребывания, получения визы не поменялась. Как работали до этого, так и продолжаем работать. Граждане стран ЕАЭС в течение 30 дней могут пройти регистрацию в ближайшем ЦОНе. Они могут встать на учет до 6 месяцев по частным целям. Если есть трудовой договор, то на основании этого можно до 1 года с правом последующей регистрации.
Министерство цифрового развития планирует ввести новые правила, согласно которым предусматривается регистрация на более долгий срок.
– Идет обсуждение положения со стороны России.
– Мы наблюдали, как отдельные политические деятели России призывали свои власти к применению жестких миграционных правил в отношении кыргызстанцев. Но это вызывает большое удивление, так как Россия имеет такие же правила в отношении кыргызстанцев. С 2011 года в их миграционной политике произошли значительные изменения.
Думаю, такая полемика неуместна. Эти правила одинаково применяются ко всем гражданам, и исключений не будет. Это сделано для более жесткого миграционного контроля, так как в последние годы применение визового режима Кыргызстана показало, что мы находимся в некотором затруднительном положении. Мы должны рассматривать либерализацию визового режима, но сталкиваемся с тем, что у нас отсутствует внутренний миграционный контроль.
– Каков текущий статус переговоров о безвизовом режиме для кыргызстанцев с различными странами, включая Китай? Существует ли вероятность введения безвизового режима?
– В соответствии с указаниями руководства страны и руководства министерства, мы работаем над внедрением безвизовых туристических режимов на взаимовыгодных условиях. Мы представили соответствующее предложение китайской стороне, и в настоящее время оно находится на стадии изучения и переговоров. Начиная с начала текущего года, мы начали эту работу. Китай и Казахстан уже внедрили безвизовый режим для пребывания до 30 дней на взаимовыгодных условиях.
Кроме того, у нас возникло несколько вопросов, представленных китайской стороной. Параллельно с этим китайская сторона предлагает способы упрощения визовых процедур для наших граждан в целом. Как вы знаете, получение китайских виз чрезвычайно сложно. Мы работаем над упрощением процедуры подачи заявлений на визы, отменой требований к приглашениям со штрих-кодами и сокращением сроков рассмотрения. Китайская сторона проявляет понимание, но это требует времени для обсуждения и внедрения. Мы надеемся, что мы находимся уже на финишной прямой.
– Каков текущий этап переговоров с США относительно визового режима? Какие конкретные переговоры ведутся?
– Министерство иностранных дел как уполномоченный орган проводит систематическую и тщательную работу для облегчения поездок наших граждан за рубеж. Мы сталкиваемся с разнообразными вопросами, такими как безопасность, контроль и документы, когда начинаем переговоры с определенной страной об упрощении визового режима. Нам приходится решать эти вопросы, и поэтому Министерство ставит перед собой задачу создать наиболее комфортные условия для путешествий заграницу.
В рамках этой работы мы уже более года ведем переговоры с американской стороной. Могу сказать, что американская сторона с пониманием относится к нашим предложениям. В частности, речь идет о 5-летних визах, что известно всем. Гражданам Казахстана выдаются визы сроком на 10 лет. Мы просим наших американских коллег рассмотреть возможность увеличения срока виз.
Также перед нами были поставлены другие вопросы, которые на сегодняшний день имеют актуальность. Мы понимаем, что такие шаги могут помочь уменьшить нелегальные миграционные потоки в Соединенные Штаты. Известно, что граждане стран СНГ пытаются попасть в США через Мексику, и американская сторона понимает, что увеличение сроков виз, например, до 10 лет, поможет регулировать миграционные потоки. Это первое, что мы ожидаем от американцев.
Второе, мы запросили изменения в других категориях виз, таких как учебные визы. Граждане КР могут претендовать только на годичную визу, несмотря на длительность бакалавриата. Мы в настоящее время работаем над увеличением срока действия учебных виз до 3 лет, и также договорились о взаимном снижении стоимости виз.
Нелегальные миграционные потоки негативно влияют на наши переговоры, поскольку США регулярно предоставляют статистические данные. Среди них даже есть граждане России с кыргызскими паспортами, и встречаются случаи сложных миграционных схем. Эти вопросы не решаются в один день, поэтому мы продолжаем работать над ними.
– Что можете рассказать о «цифровом кочевнике»? Для граждан каких стран он действует?
– Эта идея пришла от руководства страны в ответ на значительный наплыв граждан из России. Первыми, кто приехал в страну, были те, кто мог работать удаленно, в частности, в сфере информационных технологий.
Подобные платформы были запущены в разных странах мира, и не только в Кыргызстане, но мы были одними из первых. Мы предоставляем иностранным гражданам возможность претендовать на статус цифрового кочевника, если они работают в области информационных технологий и могут предоставить необходимые документы. Этот статус предоставляется на один год.
Какие преимущества дает этот статус? Ему выдается ПИН, и владельцу статуса не требуется регистрация по месту пребывания. Этот статус был введен в режиме пилота, и в настоящее время рассматривается его перевод в постоянный режим. Платформа включает в себя 5 стран: Россия, Армения, Азербайджан, Молдова и Казахстан. В настоящее время к этой платформе присоединились еще страны, такие как США, Япония и Южная Корея.
Учитывая, что статус находится в режиме пилота, требуются некоторые доработки в отношении легализации членов семьи. В целом идея заключается в том, чтобы иностранные граждане могли получить один удостоверяющий документ и избежать необходимости обращаться в несколько инстанций.
«Цифровой кочевник» предоставляется через электронную платформу, и гражданам предоставляется возможность оформить его удаленно, без посещения офисов. На данный момент это предоставляется бесплатно. Как мне известно, уже около 2000 заявителей оформили этот статус. Сейчас мы обсуждаем вопрос перехода к постоянному режиму, и статус цифрового кочевника предоставляется на один год.
