Президент инициировал норму по определению порядка проведения профоценки качества работы местных судей

в ПОЛИТИКА 22.02.2024 03:01

Президент Садыр Жапаров инициировал поправки в конституционный закон «О статусе судей». Жогорку Кенеш зарегистрировал законопроект 29 декабря 2023 года.

Законопроект на заседании Жогорку Кенеша 21 февраля представила заместитель председателя Совета судей Рахат Каримова. Рассмотрение проекта закона было снято в с повестки дня.

По ее словам, поправки разработаны в целях реализации пункта 4.5 «Реформа судебных и правоохранительных органов» главы IV «Реформа управления – ядро развития» Национальной программы развития до 2026 года, утвержденной указом президента от 12 октября 2021 года №435, а также Государственной целевой программы «Развитие системы правосудия на 2023-2026 годы», утвержденной указом президента от 3 марта 2023 года №47.

Предлагаются внести изменения в конституционный закон «О статусе судей Кыргызской Республики», предусматривающие определение порядка проведения профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов. В случае, когда результаты оценки качества деятельности судей ниже установленного уровня Советом судей, судьи обязаны пройти курсы повышения квалификации и повторно пройти оценку качества деятельности судьи по истечении года, рассказала она.

Каримова отметила, что принятие вносимого законопроекта приведет к более эффективному осуществлению правосудия и повышению его качества, повышению ответственности судей за обеспечение законности при рассмотрении дел, улучшению качественного состава судейского корпуса, стимулированию роста профессиональной квалификации и навыков судей, определению необходимости дополнительной профессиональной подготовки и созданию справедливых условий продвижения по службе.

Действующая редакция
Предлагаемая редакция

Статья 9. Повышение квалификации судей

1. Судья обязан повышать квалификацию. Повышение квалификации судей осуществляется в соответствии с учебными программами не реже одного раза в 3 года с сохранением на этот период заработной платы.
2. Порядок и сроки прохождения судьей повышения квалификации определяются председателями Конституционного суда, Верховного суда и Советом судей. 3. Повышение квалификации судей осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Статья 9. Повышение квалификации судей

2. Порядок и сроки прохождения судьей повышения квалификации определяются председателями Конституционного суда, Верховного суда и Советом судей. 3. Повышение квалификации судей осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Статья 13. Порядок присвоения квалификационного класса судье Кыргызской Республики

2…

Статья 13. Порядок присвоения квалификационного класса судье Кыргызской Республики

1. Квалификационные классы присваиваются: 1) судьям местных судов – пятый-второй квалификационные классы; 2) судьям Конституционного суда, Верховного суда – первый и высший квалификационные классы. Судьям местных судов с учетом стажа работы, качества осуществления правосудия, безупречного поведения может быть присвоен первый квалификационный класс. Присвоение квалификационных классов судьям местных судов осуществляется с учетом результатов последней профессиональной оценки качества деятельности судьи.

2…

Статья 24. Конкурсный отбор 1… 3. Собеседование проводится в порядке, определяемом Советом судей. Вопросы собеседования утверждаются Советом судей ежегодно и публикуются на сайте Совета по делам правосудия и в средствах массовой информации.

4…

Статья 24. Конкурсный отбор 1… 3. Собеседование проводится в порядке, определяемом Советом судей. При проведении собеседования действующих судей местных судов учитываются результаты последней профессиональной оценки качества деятельности судей. Вопросы собеседования утверждаются Советом судей ежегодно и публикуются на сайте Совета по делам правосудия и в средствах массовой информации.

4…

Статья 26. Основания и порядок перевода (ротации) судьи местного суда

1. Судья местного суда может быть переведен из одного местного суда в другой местный суд по следующим основаниям: 1) по собственному желанию; 2) в случае реорганизации суда, изменения его структуры и штатной численности судей; 3) в целях государственной защиты судей по не зависящим от судьи и государства обстоятельствам; 4) в случае осуществления полномочий судьи местного суда в одном суде более 7 лет; 5) при возникновении вакансии в штатной численности местного суда – в порядке, установленном настоящим конституционным Законом. Порядок осуществления председателем Верховного суда перевода (ротации) судей местного суда определяется утвержденным им положением.

2…
5. Перевод (ротация) судьи местного суда, назначенного на определенный срок, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется на оставшийся срок его полномочий.

6…

Статья 26. Основания и порядок перевода (ротации) судьи местного суда

2…

5. Перевод (ротация) судьи местного суда, назначенного на определенный срок, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется на оставшийся срок его полномочий. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 данной статьи, учитываются результаты последней профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов.

6…

Статья 27. Порядок назначения и освобождения председателей и заместителей председателей местных судов

1. Председатели и заместители председателей местных судов назначаются председателем Верховного суда из числа судей местных судов сроком на 5 лет.

2…

Статья 27. Порядок назначения и освобождения председателей и заместителей председателей местных судов

1. Председатели и заместители председателей местных судов назначаются председателем Верховного суда из числа судей местных судов сроком на 5 лет с учетом результатов профессиональной оценки качества деятельности судьи.

2…

Глава 4-1. Профессиональная оценка качества деятельности судей местных судов

Статья 27-1. Профессиональная оценка качества деятельности судей местных судов

1. Профессиональная оценка качества деятельности судей местных судов осуществляется Комиссией по оценке качества деятельности судей местных судов Совета судей с целью содействия эффективному осуществлению правосудия и повышению его качества, повышению ответственности судей за обеспечение законности при рассмотрении дел, улучшению качественного состава судейского корпуса, стимулированию роста профессиональной квалификации и навыков судей, определению необходимости дополнительной профессиональной подготовки и созданию справедливых условий продвижения по службе.

2. Профессиональная оценка качества деятельности судей местных судов не должна нарушать независимость судей. Законность и обоснованность судебных актов, вынесенных судьей, не подлежит оценке.

3. Результаты профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов не могут служить основанием для прекращения полномочий судьи.

4. Результаты профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов используются при: 1) определении необходимости в профессиональной подготовке и переподготовке судьи местного суда; 2) прохождении конкурсного отбора действующими судьями местного суда; 3) присвоении квалификационных классов судьям местного суда; 4) переводе (ротации) судьи местного суда в связи с реорганизацией местного суда; 5) назначении судьи местного суда на должность председателя, заместителя председателя местного суда.

5. В случае, когда результат профессиональной оценки качества деятельности судьи местного суда ниже установленного Советом судей уровня, судья обязан пройти курсы повышения квалификации и повторно пройти оценку качества деятельности судьи по истечении года со дня оглашения результата оценки.

6. Если результат профессиональной оценки качества деятельности судьи местного суда повторно окажется ниже установленного Советом судей порога судья повторно направляется на курсы повышения квалификации и по истечении года вновь должен пройти профессиональную оценку качества деятельности судьи.

Статья 27-2. Условия проведения профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов

1. Судьи местных судов Кыргызской Республики проходят профессиональную оценку качества деятельности судей, за исключением судей, имеющих судейский стаж 20 и более лет, каждые 4 (четыре) года (периодическая оценка).

2. При разрешении вопроса и представлении судьи для назначения на должность председателем, заместителем председателя местного суда профессиональная оценка качества деятельности судьи может быть проведена до истечения вышеуказанного в части 1 настоящей статьи срока (оценка по случаю).

Статья 27-3. Комиссия по профессиональной оценке качества деятельности судей местных судов

1. Комиссия по профессиональной оценке качества деятельности судей местных судов (далее – Комиссия по оценке) состоит из 7 членов. Состав Комиссии по оценке формируется из числа членов Совета судей и судей, обладающих безупречной репутацией, достаточным опытом судейской работы, составляющим не менее 5 лет, с учетом представленности от Совета судей в количестве 3 кандидатур, от судей – 4 кандидатур.

2. В целях обеспечения преемственности работы Комиссии по оценке 1/3 ее состава в первый раз избирается сроком на 2 года, 2/3 состава сроком на 1 год. В последующем состав Комиссии по оценке обновляется по мере истечения сроков членов Комиссии по оценке, на который они были избраны. Предложения по кандидатурам в члены Комиссии по оценке вносятся на рассмотрение Совета судей его председателем Один и тот же член Комиссии по оценке не может быть избранным более одного срока подряд. Комиссия по оценке осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Советом судей.

Статья 27-4. Критерии профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов

1. Профессиональная оценка качества деятельности судей местных судов составляется из количественных и качественных показателей (критериев), направленных на выявление уровня знаний по законодательству, практических навыков, включая профессиональную, личную и социальную компетенции судьи. Каждая группа имеет ряд однородных критериев. Максимальная оценка по первой группе критериев составляет 50 баллов, по второй – 30, по третьей – 20, которые распределены далее по индивидуальным критериям. Максимальный балл профессиональной оценки качества деятельности судей составляет 100 баллов. В каждой группе критериев минимально допустимый порог баллов должен соответствовать 70 процентам от максимального балла. Минимальный балл профессиональной оценки качества деятельности судьи не может устанавливаться ниже 70 баллов.

Статья 27-5. Положение о проведении профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов

1. Положение о проведении профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов и критерии такой оценки устанавливаются и утверждаются Советом судей, и публикуются на сайте Совета судей.

2. Положение о проведении профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов должно отвечать принципу независимости судей, предусмотренному настоящим конституционным Законом, а также создавать условия для всесторонней и объективной оценки качества деятельности судей местных судов. В Положении должны быть четко и подробно указаны пределы профессиональной оценки качества деятельности судей местных судов, методика, продолжительность и процедура оценки, критерии оценки, способы получения данных, необходимых для оценки качества деятельности судей.

3. Заседание Комиссии по оценке проводится с обязательным участием судьи местного суда, чья деятельность оценивается. В случае невозможности личного участия судьи в силу возникновения непредвиденных обстоятельств, по решению председателя заседание может быть отложено. При этом с согласия оцениваемого судьи заседание может быть проведено с его участием в онлайн формате.

Источник