НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Государственное предприятие «Кыргызфармация» стало главным органом по поставке лекарственных лекарств в Кыргызстане.
Решение о создании предприятия было принято 30 марта 2023 года. Не секрет, что вопросы снабжения лекарствами всегда вызывали много вопросов и нареканий. «Кыргызфармация» начала упорядочивать данную сферу.
В июне предприятию было выделено 1 миллиард сомов в качестве оборотных средств для закупки лекарств и медицинских изделий. Бывший директор предприятия Гульмира Шакирова рассказала о первых результатах работы «Кыргызфармация».
– Предприятие было создано и какие были ваши первые шаги?
– 10 апреля 2023 года я была назначена, и первые шаги были связаны с решением технических вопросов, это регистрация в органах юстиции, статистики, открытие счетов, изготовление печатей, получение лицензий и так далее.
Далее были решены вопросы по складскому помещению. Взяли склады Республиканского центра иммунопрофилактики, Департамента лекарственных средств и медицинских изделий. Но анализ показывал, что объем предстоящих закупок большой и складов не хватает.
Мы обратились к частным фирмам. «Неман» временно безвозмездно предоставил складские помещения и транспорт с температурным режимом. «Фарватер», «Юнихелп» также временно предоставили свои склады. В этом смысле им благодарны за оказанное содействие на начальном этапе работы предприятия. Далее был решен вопрос с логистикой, Мы составили контракт с филиалом «Кыргызпочтасы». Утвержден штат предприятия, набраны сотрудники и так далее. Таким образом, за 20 дней мы решили основные организационные вопросы. Поскольку в тот момент у нас не было своего офиса, компьютерной техники, первые шаги велись буквально в автомашине.
– Когда вы начали процедуры закупок?
– Приказом Министерства здравоохранения от 30 мая 2023 года, нам был размещен первый заказ, по лекарствам, которые ранее закупались в централизованном порядке за счет фонда высоких технологий и централизованных мероприятий, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. А это нужды в лекарствах республиканского уровня больниц.
Кроме этого, в начале лета к нам начали поступать заявки от организаций здравоохранения, работающих в системе единого плательщика, то есть тех, которые финансируются через Фонд обязательного медицинского страхования. По ним мы должны были приступить с 1 января 2024 года, но из-за нехватки лекарств, мы уже в июне 2023 года, начали обеспечивать их лекарствами.
К примеру, уже в начале лета в стране была волна нехватки натрия хлорида. Мы связались с нашими партнерами в Казакстане «СК-Фармация», и сразу же получили от крупных Казакстанких производителей натрий хлорит, по приемлемой цене. Только по натрию хлорида, организаций здравоохранения получили экономию свыше 10 млн. сомов. Так как цены, предложенные нами, на треть были доступнее.
В целом порядка 460 позиций лекарств, не проходили в тендерах организаций здравоохранения, которые финансируются через Фонд обязательного медицинского страхования. То есть по ним вновь были бы скандалы, разбирательства митинги и т.д. В итоге, они были обеспечены через нас. В 2023 году, если обратите внимание, не было митингов или скандалов, связанных с лекарственным обеспечением для государственного сегмента.
Также согласно приказу Министерства здравоохранения в октябре 2023 года был образован филиал ГП «Кыргызфармация», «Эл-Аман», который на сегодня открывает аптечную сеть по стране.
– У предприятия довольно большой объем работы, получился для первого года?!
– Да, все верно. Сейчас об этом мы вроде с легкостью ведем обсуждения, но в целом, такой объем работы нам не легко дался.
На первых этапах, производители с недоверием к нам относились. Пришлось упорно рассказывать и доказывать, что мы хоть и новое предприятие, но имеем твердое намерение работать. Многие производители в силу многолетних налаженных отношений, с нашими местными фармацевтическими компаниями, все время отсылали или отсылают нас к ним. Эта одна из трудностей, с которыми мы столкнулись. Нам приходилось через наши вышестоящие органы, Министерство здравоохранения, посольства выбивать сотрудничество с производителями. В целом, в этих позитивных изменениях, имеется огромный вклад государственных органов. Как Вы знаете была твердая поддержка Президента, активно поддерживал Кабинет Министров, Министерство здравоохранения Кыргызской Республики. Благодарность хотелось бы выразить Министерству иностранных дел, и нашим посольствам, через которые мы выходили на заводы.
– А как был освоен 1 млрд сомов, выделенных при участии президента?
– Когда нам передали заказы Министерства здравоохранения, мы столкнулись с тем, что буквально все производители и дистрибьютеры работали на условиях предоплаты. А мы как известно зависимы от импорта. Поэтому и был выделен 1 млрд., в качестве оборотных средств для закупа лекарств. Эта сумма на сегодня практически освоена, заключены договоры порядка на свыше 900 миллионов сомов.
– Был ли разница в ценах при закупках?
– Это, пожалуй, главный вопрос. В целом объем лекарств, который покупался в 2022 году через тендеры порядка на 900 миллионов сомов, мы купили примерно за 600 миллионов. Экономический эффект составил более 300 миллионов сомов. Двумя протоколами заседания специальных комиссий Министерства здравоохранения Кыргызской Республики на около 170 млн. сомов из сэкономленных средств, был размещен дополнительный объем заказов лекарств и медицинских изделий. Это означает, что без увеличения бюджета, нам удалось увеличить объемы закупаемых лекарств.
Результаты такой работы говорят о том, что система тендеров нуждалась в пересмотре. В этом смысле, как показывают сегодняшние результаты, государством было принято правильное решение и этот курс надо продолжить. На сегодня, мы имеем порядка 90 (округляем) заключенных контрактов, какая-то часть с местными – по медизделиям и медоборудованию, поскольку тут нужно техническое обслуживание и сопровождение. Основное это, налаженные контакты с мировыми производителями. Имеется возможность расширить этот круг сотрудничества. За счет улучшения партнерских отношений, получать более качественные лекарства по более доступным ценам.
– Вы имеете ввиду, надо создавать реальную конкурентную среду?
– Да все верно. Но конкурентную среди, среди тех, у кого мы покупаем лекарства, т.е. на внешнем рынке, а не среди тех, кто участвовал в процедурах внутренних тендеров. В тендерах просматривается тенденция, когда победителями становились одни и те же компании. Надо понимать, что рынку лекарственных средств, нужны были преобразования, а этого можно достичь в том числе, путем исключения монополии.
В этом смысле, мы достигли реальных успехов. И далее, там-где можно, мы будем стараться заключать контракты с различными компаниями, создавать реальную конкурентную среду, пока не выйдем на экономически обоснованную цену.
К примеру, монополистическая ситуация была по противодиабетическим препаратам. Но и здесь имеются сдвиги и создается конкурентная среда. Мы должны рассматривать возможность сотрудничества с различными производителями, чтобы увеличить экономический эффект.
– С каким странами у нас основное сотрудничество?
– Мы активно сотрудничаем практически со всеми крупными странами производителями. Россия, Турция, Китая, Индия, Европа.
Мы подписали меморандумы о сотрудничестве с Турецкой государственной компанией по лекарственным средствами и медицинским изделиям «Усхаш».
Также мы на площадке глобального фармацевтического форума в г. Астана, с участием мировых производителей лекарств и медицинских изделий подписали меморандум о сотрудничестве с Казакстанской государственной компанией по лекарствам «СК-Фармация».
