НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
В Астане в ходе Евразийского экономического форума директор Национального института стратегических инициатив при Президенте Кыргызской Республики Адилбек уулу Шумкарбек представил уникальный аналитический инструмент. Разработка призвана улучшить государственную политику в сфере малого и среднего бизнеса.
Проект получил название «Матрица предпринимательского потенциала и действий». Это комплексная система, которая помогает оценить реальное состояние бизнес-среды как в отдельных регионах, так и на уровне всей страны, чтобы государство могло помогать предпринимателям более эффективно.
По словам автора, идея создания матрицы родилась во время анализа действующих программ поддержки малого и среднего бизнеса. Исследования показали, что во многих странах госаппарат использует универсальные, одинаковые для всех методы, которые совершенно не учитывают особенности и реальные нужды разных категорий бизнесменов.
«Сегодня политика в сфере малого и среднего бизнеса должна уйти от шаблонных решений. Нужен дифференцированный подход. Наша матрица позволяет увидеть реальную картину предпринимательского потенциала и принимать на основе этих данных точные управленческие решения», — отметил Адилбек уулу Шумкарбек.
В основе новой методики лежит детальный анализ главных условий для развития бизнеса: от законов и доступности кредитов до уровня образования сотрудников, налоговой нагрузки и качества инфраструктуры.
При создании инструмента ученые опирались на признанные мировые практики. В частности, использовалась методология Глобального мониторинга предпринимательства, которая делит бизнес на два типа: вынужденный (когда человек открывает дело от безысходности) и перспективный (когда бизнес строится на поиске новых возможностей). Также авторы применили возможностный подход, который оценивает реальный потенциал, профессиональные навыки и компетенции предпринимателей.
Благодаря объединению этих методов получилась понятная аналитическая таблица (матрица), которая делит всех предпринимателей на четыре основные группы:
Первая группа (Безработные и мигранты): неработающие граждане, люди из неформального сектора (работающие «в тени») и вернувшиеся на родину мигранты.
Вторая группа (Потенциальные бизнесмены): люди, у которых есть необходимые знания и навыки, но они еще не решились открыть свое дело.
Третья группа (Самозанятые): микропредприниматели, которые работают сами на себя просто потому, что в их регионах нет другой альтернативной работы.
Четвертая группа (Устойчивые предприятия): крепкие компании, которые нацелены на расширение, внедрение инноваций и экспорт товаров за рубеж.
Результаты исследования показали, что для здорового развития экономики государству важно помогать бизнесу переходить из второй и третьей групп в четвертую. Чтобы превратить потенциальных бизнесменов в успешных экспортеров, нужно снижать административные барьеры и давать им доступ к деньгам. А чтобы подтянуть до этого уровня обычных самозанятых, необходимо обучать их ведению бизнеса и помогать повышать производительность труда.
Особое внимание в докладе уделили рискам «застревания» граждан в сегменте низкопродуктивной самозанятости. Для Кыргызстана как раз характерна высокая концентрация населения в третьей группе (микробизнес ради выживания), что сильно тормозит общий экономический рост страны.
Отдельно глава Института затронул проблему так называемой «финансовой ловушки государства».
«Государство выделяет огромные деньги на льготные кредиты в сельском хозяйстве, торговле и сфере услуг, чтобы просто поддержать занятость людей. Однако большая часть получателей этих денег так и остается на уровне мелкого домашнего дела. Они не развиваются и не превращаются в устойчивый, крупный бизнес», — пояснил Адилбек уулу Шумкарбек.
По мнению разработчиков, новая матрица станет отличным помощником при подготовке и мониторинге госсистем поддержки бизнеса. Она позволит государству чётко видеть нужды каждой конкретной группы предпринимателей и направлять помощь адресно — именно тем, кому она нужнее всего.
В Национальном институте стратегических инициатив уверены: внедрение такого анализа повысит эффективность госслужб, заметно оживит бизнес-среду и обеспечит Кыргызстану стабильное экономическое развитие.
