НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Очистные сооружения на Иссык-Куле — это не просто инженерный вопрос, а маркер зрелости государственного управления и ответственности бизнеса. На протяжении десятилетий проблема сточных вод на курортах замалчивалась или обсуждалась кулуарно. Все сводилось к бесконечным демагогиям и дальше слов дело не шло.
Сегодня ситуация меняется. Причина тому прямое вмешательство на высшем уровне. Указ президента «О неотложных мерах по сохранению экологии озера Иссык-Куль» дал Службе экологического и технического надзора Минприроды КР необходимые полномочия и мотивацию. Пансионатам и другим объектам туристической инфраструктуры, не имеющим очистных сооружений, теперь запрещено принимать туристов.
Служба экологического и технического надзора стала регулярно проводить рейды по пансионатам Иссык-Кульской области. В ходе проверок владельцам рекреационных объектов — санаториев, пансионатов, домов отдыха, юрточных городков и гостевых домов — вручаются официальные уведомления с планом-заданием.
Совместно с сотрудниками Иссык-Кульского регионального управления Службы экотехнадзора Минприроды КР для журналистов был организован пресс-тур по пансионатам Иссык-Куля для проверки наличия очистных сооружений.
На сегодняшний день на Иссык-Куле еще не все дома отдыха, пансионаты и другие туристические объекты на берегу озера обзавелись собственными очистными сооружениям. По данным начальника Иссык-Кульского регионального управления экотехнадзора Кылычбека Тентимишева, в области зарегистрировано 1198 туристических объектов. Лишь 180 из них имеют собственные очистные установки. Еще 196 подключены к централизованной системе канализации. Остальные используют простые септики, эффективность которых вызывает сомнения.
— Мы говорим о главной жемчужине Кыргызстана, и ее нужно беречь. К счастью, понимание этой ответственности у бизнеса постепенно появляется, — подчеркнул он.
Ранее даже эти цифры было сложно получить, не говоря уже о реакциях на нарушения. Теперь же действуют конкретные меры: с начала мая выдано 639 уведомлений, 422 владельца объектов обратились с заявлениями о проверке. Из 186 уже осмотренных объектов требованиям соответствуют лишь 129.
Механизмы сдерживания
Все чаще в отчетах Экотехслужбы фигурирует один и тот же сценарий: внеплановая проверка — предписание — отсрочка -контрольная проверка — штраф — конец сезона. Парадокс, но при всех стараниях сотрудников Экотехслужбы действующее законодательство не позволяет оперативно закрывать туробъекты нарушителей. Это тормозит исполнение даже самых жестких указов.
— Мы только можем выписывать штрафные санкции и считать ущерб природе. Но пока не будет штрафов, действительно чувствительных для кармана, многие будут продолжать игнорировать предписания, — признал Тентимишев.
Пока что в таких случаях применяется административный подход: профилактическая беседа, повторная проверка. Пример — пансионат «Восток премиум» в Бактуу-Долоноту. Там 10 гостевых домов работают без надлежащей очистной системы, то есть используются лишь септики. Пансионат «Эдельвейс» в Чон-Жаргылчаке и вовсе принимает около 200 детей, несмотря на неработающие очистные сооружения.
— Почему владельцы пансионатов до сих пор «экономят на экологии»?
— Некоторые владельцы не видят выгоды в установке очистных. Между тем, как вы сами видели, очищенная вода может использоваться повторно, например, для полива сада и цветов. Это снижает затраты на содержание инфраструктуры, особенно в летний период.
Кроме того, в условиях дефицита воды на юге Иссык-Куля и растущего антропогенного давления на озеро, запуск полноценной системы водоочистки — вопрос устойчивого туризма и национальной безопасности.
— А есть ли законопроект, который позволит вам действовать жестче?
— Насколько мне известно, Министерством уже разрабатывается такой законопроект. Мы должны создать механизм, при котором, если хотя бы одна служба — экотехнадзор, МЧС, СЭС или администрация — не дает разрешения, объект должен быть закрыт до устранения всех нарушений, — отметил Тентимишев.
— А если не закрывают?
— В случае полного игнорирования мы передаем материалы в правоохранительные органы. Иначе — это просто подрыв всей логики реформ.
Указ президента — поворотный момент или временное ужесточение?
— Я не буду говорить про прежние времена, но сейчас работа по устранению нарушений усилилась. Есть понимание и у бизнеса: как раньше, уже не получится. Мы будем за этим строго следить, — говорит Тентимишев.
Вывод: стоит признать, что однако пока инициативы в сфере защиты экологии работать стали эффективнее, но скорее пока в тестовом режиме. Слабость механизмов принуждения и фрагментарная координация ведомств тому лишнее свидетельство. Борьба за чистоту Иссык-Куля — это борьба не только за озеро, но и за новую управленческую культуру. Где закон — не рекомендация, а инструмент, а охрана природы — не формальность, а интерес государства и каждого гражданина.
