НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Министерство здравоохранения предлагает утвердить Положение об аттестации и регистрации медицинских и фармацевтических работников в Кыргызстане.
В проекте предусмотрено, что все выпускники образовательных организаций здравоохранения КР должны пройти процедуру тестирования в формате Единой итоговой государственной аттестации (ЕИГА) перед началом профессиональной деятельности. Данная мера обеспечит стандартизацию требований к базовой подготовке специалистов и повысит качество оказываемых медицинских услуг.
Распределены функции и обязанности участников процесса аттестации и регистрации:
– Министерство здравоохранения осуществляет общий контроль за процедурой допуска к практической деятельности, утверждает регламенты и стандарты тестирования;
– профессиональные общественные организации выполняют роль организаций, ответственных за проведение тестирования и методологического сопровождение процесса аттестации.
В проекте постановления вводится понятие цифрового сертификата, а также устанавливается электронное взаимодействие между оператором процедуры тестирования, Центром электронного здравоохранения, Минздравом и Национальной информационной системой управления ресурсами (НИСУР).
Уточнены сроки и условия прохождения аттестации:
– «Первичная аттестация» – проводится в течение одного года после получения диплома или нострификации.
– «Периодическая аттестация» – проводится не реже одного раза в 5 лет для всех медицинских и фармацевтических работников.
– «Регистрация» – осуществляется в базе НИСУР, что обеспечивает единый реестр всех специалистов, допущенных к медицинской и фармацевтической деятельности.
Определены требования к тестированию:
– количество тестовых заданий – 100 вопросов;
– время на прохождение тестирования – 120 минут;
– минимальный проходной балл – 50 баллов;
– введены правила апелляции и повторного прохождения тестирования;
– введено понятие аннулирования за нарушение правил прохождения процедуры тестирования.
Предусмотрены механизмы контроля за исполнением делегированных полномочий профессиональными медицинскими ассоциациями, включая проведение проверок, запрос информации и возможность приостановления или прекращения делегированных полномочий в случае нарушений.
Положение об аттестации и регистрации медицинских и фармацевтических работников в КР
Настоящее Положение об аттестации и регистрации медицинских и фармацевтических работников в Кыргызской Республике (далее Положение) регулирует порядок, сроки и условия аттестации на профессиональную компетентность специалиста, регистрации в реестре медицинских и фармацевтических работников, осуществляющих или планирующих осуществлять профессиональную деятельность в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (далее – Специалисты).
Общие положения
Настоящее Положение разработано в целях реализации Закона Кыргызской Республики «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике», и в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об образовании» и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регламентирующими деятельность медицинских и фармацевтических работников в Кыргызской Республике.
Аттестация специалистов для сертификации профессиональных компетенций и квалификаций (процесс, определяющий соответствие специалиста требованиям профессиональных стандартов, признание квалификации независимо от способа их получения и профессиональной деятельности) (далее-Аттестация) проводится на оценку соответствия профессиональному стандарту или каталогу компетенций и подразделяется на первичную и периодическую аттестацию с выдачей сертификата об аттестации.
Аттестация проводится уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения и/или профессиональными медицинскими или фармацевтическими ассоциациями (союзами), общественными организациями (далее – ПОО), в случае делегирования уполномоченным государственным органом право проведения аттестации. Порядок, критерии отбора ПОО, срок на который делегируется право проведения аттестации, определяются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Результаты аттестации являются основанием для присвоения квалификационной категории специалиста. Порядок присвоения квалификационной категории специалиста определяется уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Регистрация специалистов (далее – Регистрация) осуществляется в базе национальной информационной системы управления ресурсами (далее – НИСУР) Центра электронного здравоохранения при МЗ КР (далее – ЦЭЗ).
Допуск к осуществлению практической деятельности (далее – Допуск) получают специалисты, прошедшие аттестацию и регистрацию в соответствии с настоящим Положением.
Порядок, сроки проведения и форма аттестации
Первичной аттестации специалистов подлежат следующие лица:
завершившие освоение образовательных программ среднего, высшего медицинского или фармацевтического образования (за исключением лиц, прошедших единую итоговую государственную аттестацию и имеющих документ об окончании среднего профессионального образования, ординатуры или интернатуры);
7.2 получившие медицинское, биологическое и фармацевтическое образование за рубежом и прошедшие нострификацию дипломов;
7.3 медицинские и фармацевтические работники, не работавшие по своей специальности более пяти лет, после освоения программ повышения квалификации не менее 500 часов;
7.4 имеющие высшее биологическое образование, в том числе за рубежом, после освоения учебных программ по присвоению новой квалификации на базе полученной специальности в объеме не менее 1000 часов.
Порядок прохождения единой итоговой аттестации определяется уполномоченным государственным органом в области здравоохранения.
Срок прохождения первичной аттестации специалистов в течение одного календарного года после получения соответствующих документов о профессиональном образовании или нострификации. В случае непредоставления документов на первичную аттестацию в указанный срок специалисты допускаются к аттестации после прохождения повышения квалификации в объёме, определяемом уполномоченным государственным органом в области здравоохранения.
Периодической аттестации подлежат специалисты организаций здравоохранения, в том числе сотрудники научных организаций, преподаватели клинических кафедр, имеющие доступ к пациенту.
Периодическая аттестация специалиста проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности и к ней допускаются лица, имеющие соответствующий стаж работы на должностях медицинских или фармацевтических работников и завершившие освоение дополнительных профессиональных программ. Требования к трудоемкости дополнительных профессиональных программ для допуска к аттестации, определяются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Аттестация состоит из 3 этапов:
– Сбор и обработка документов;
– Процедура тестирования;
– Подтверждение результатов и выдача сертификатов.
Сбор и обработка документов.
Аттестуемый для прохождения первичной или периодической аттестации представляет в электронном виде или на бумажном носителе в ПОО документы в соответствии с пунктами 14 и 15. Формы и образцы соответствующих документов определяются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Для прохождения первичной аттестации представляются:
-заявление на прохождение аттестации;
-копия документа, удостоверяющего личность аттестуемого;
-копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества (в случае их изменений);
-копии документа о профессиональном медицинском образовании;
-копии документов о квалификации (при наличии);
-копия документа о нострификации диплома, сертификата/удостоверения/свидетельства для лиц, получивших образование за рубежом;
-копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих наличие практического стажа, заверенная кадровой службой по месту работы/учебы (при наличии);
Для прохождения периодической аттестации представляются:
– заявление на прохождение аттестации;
-копия документа, удостоверяющего личность аттестуемого;
-копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества, в случае их изменений;
-копии документа о профессиональном медицинском образовании;
-копия предыдущего документа о прохождении аттестации или копии документов о прохождении ординатуры или интернатуры с документом о прохождении единой итоговой аттестации;
-копии документов, подтверждающих сведения о завершении освоения дополнительных профессиональных программ;
-копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих наличие практического стажа, заверенная кадровой службой по месту работы/учебы.
За подлинность, достоверность указанных сведений и комплектность документов несет ответственность сам аттестуемый.
Порядок приема и проверки документов, а также порядок допуска к тестированию определяется уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Срок подачи документов на аттестацию не должен быть ранее 6 месяцев до окончания срока действия, имеющегося документа о прохождении аттестации.
Процедура тестирования.
Тестирование проводится с использованием автоматизированной информационной системы. Требования к автоматизированным информационным системам и собственникам информационных систем определяются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Порядок и время на прохождение тестирования лиц, имеющих ограничения по здоровью, а также лиц не владеющих официальным языком определяется уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Требования и порядок разработки, экспертизы, отбора, введения и выведения из базы тестовых вопросов, а также матриц тестовых заданий определяются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Количество тестовых заданий на одного аттестуемого Специалиста составляет 100, которые автоматически комплектуются информационной системой из базы тестовых заданий, при этом за один правильный ответ начисляется один балл.
Общее время на прохождение тестирования составляет 120 минут.
Результат тестирования должен формироваться автоматически и выводится на экран сразу после его завершения с указанием количества набранных баллов, на основании которых оценивается результат аттестации как:
-“сдано” при результате 50 и более набранных баллов;
-“не сдано” при результате 49 и менее набранных баллов.
При проведении тестирования аттестуемый признается не прошедшим этап тестирования и оценивается «не сдано» в следующих случаях:
– набор 49 и менее набранных баллов.
– неявка для прохождения этапа тестирования;
– нарушения аттестуемым правил прохождения тестирования;
– отказ в удовлетворении апелляции;
При получении результата “не сдано” аттестуемый имеет право на вторую попытку сдачи теста.
Правила прохождения тестирования, порядок и условия аннулирования результатов тестирования, порядок и условия апелляции тестовых вопросов, а также порядок прохождения повторной процедуры тестирования определяются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
В случаях двухкратного нарушения правил прохождения тестирования, аттестуемый признается как «не аттестован» и дело подаётся в дисциплинарную комиссию уполномоченного государственным органа в сфере здравоохранения. До принятия решения комиссией, аттестуемый не имеет право на прохождение этапа тестирования. Порядок формирования и работы дисциплинарной комиссии определяется уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Результаты тестирования формируются в «протокол результатов тестирования» в котором указывается порядковый номер, дата проведения тестирования, ФИО аттестуемого, ПИН, специальность, место работы, количество набранных баллов. Протокол результатов тестирования подписывается электронной подписью уполномоченным сотрудником собственника автоматизированной информационной системы, в которой проводится тестирование или на каждом листе бумажного формата, в трех экземплярах и подтверждается печатью. Один экземпляр передается ПОО, один остается у собственника автоматизированной информационной системы, один экземпляр передается в уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения.
Подтверждение результатов тестирования и выдача сертификатов
Аттестуемый получивший 50 и более баллов согласно протоколу результатов тестирования признается как успешно прошедший процедуру тестирования.
Результаты проведённого тестирования вносятся в НИСУР посредством электронного взаимодействия между автоматизированными информационными системами или вручную ответственным секретарем ПОО.
До истечения срока действия «Сертификата об аттестации» специалист, признанный как «не аттестован» имеет право пройти однократную повторную процедуру тестирования в соответствии с пунктом 19.
Специалист, прошедший однократную повторную процедуру тестирования в соответствии с пунктом 32, получивший результат «не сдано» и до истечения срока действия «Сертификата об аттестации», имеет право на подачу документов для прохождения аттестации, в соответствии с пунктом 13, после повышения квалификации в объеме, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
В случае получения результата «не сдано» в соответствии с пунктом 33, до окончания срока действия «Сертификата об аттестации», аттестуемый имеет право на подачу документов для прохождения аттестации, в соответствии с пунктом 13, после повторного повышения квалификации в объеме, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
В случае окончания срока действия «Сертификата об аттестации» и прошедший тестирование с результатом «не сдано», специалист не допускается к практической деятельности согласно действующему законодательству.
В случае окончания срока действия «Сертификата об аттестации» специалист, прошедший тестирование с результатом «не сдано», имеет право пройти повторную аттестацию сразу после повышения квалификации в объеме, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
В случае окончания срока действия «Сертификата об аттестации» и не подавший на аттестацию согласно пункту 13, специалист имеет право на прохождение аттестации после прохождения повышения квалификации в объеме, определяемом уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
Порядок, сроки и условия выдачи «Сертификат об аттестации»
Порядок и сроки выдачи «Сертификатов об аттестации» ПОО определяется уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
«Сертификат об аттестации» дает право на допуск к практической деятельности на 5 лет и выдается без указания квалификационной категории специалистам при получении результата «сдано» согласно протоколу результатов тестирования.
Лицам с ученой степенью доктора медицинских или фармацевтических наук, сертификат об аттестации выдается ПОО без проведения этапа тестирования на следующие 5 лет при успешном прохождении дополнительных профессиональных программ для допуска к аттестации.
Лицам, имеющим непрерывный трудовой стаж по специальности более 30 лет сертификат об аттестации, выдается ПОО без проведения этапа тестирования на следующие 5 лет при успешном прохождении дополнительных профессиональных программ для допуска к аттестации.
«Сертификат об аттестации» выдается сроком на 5 лет, который истекает в календарную дату, указанную в нем, что влечет за собой прекращение действия сертификата.
Порядок регистрации специалистов
Регистрация специалистов проводится в НИСУР. Персональный идентификационный номер (далее – ПИН) специалиста, выданный уполномоченным государственным органом в области регистрации населения в КР служит регистрационным номером, личным идентификатором в НИСУР и связующим звеном при интеграции с системами других государственных органов.
Студенты и выпускники образовательных организаций в сфере здравоохранения, а также послевузовского уровня образования регистрируются образовательными организациями.
Специалисты государственных организаций здравоохранения регистрируются соответствующими организациями здравоохранения.
Специалисты, не указанные в пунктах 44 и 45 регистрируются ПОО.
Сроки регистрации специалистов в НИСУР определяются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
При заполнении необходимых данных в НИСУР система регистрирует наличие действующего «Сертификат об аттестации», датой окончания допуска к практической деятельности и дает возможность их скачивания через Түндүк.
ПИН в обязательном порядке указывается в «Сертификат об аттестации» и на оттиске личной печати Специалиста.
Контроль за исполнением делегированного права проведения аттестации
В целях контроля за исполнением делегированного права проведения аттестации уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения вправе:
1) производить проверки деятельности ПОО в части исполнения делегированного права проведения аттестации;
2) запрашивать и получать необходимую информацию от ПОО и их должностных лиц об исполнении делегированного права проведения аттестации;
3) проводить методическую работу и координацию деятельности ПОО по вопросам осуществления делегированного права проведения аттестации.
4) принимать от ПОО и уполномоченных лиц автоматизированной информационной системы протокол результатов тестирования, приказов об аттестации, отчетов о результатах исполнения делегированного права проведения аттестации и других необходимых документов в порядке и сроках, определенным уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения;
5) оценки решений, принимаемых ПОО, с точки зрения законности и целесообразности.
51. В случае нарушений условий исполнения делегированного права уполномоченный орган в сфере здравоохранения имеет право на прекращение или приостановление исполнения делегированного права проведения аттестации. Условия и порядок прекращения или приостановления исполнения делегированного права проведения аттестации определяются уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения.
