НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
В комитетах Жогорку Кенеша в первом чтении рассматривается законопроект «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». Вместе с этим законопроектом рассматривается поправки в некоторые законодательные акты.
С законопроектом «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» можно ознакомиться здесь.
проект закона «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях»
Скачать документ
Законы и Кодексы, в которые будут внесены изменения в рамках вышеуказанного законопроекта:
– Кодекс о правонарушениях:
дополнить статьей 1271 следующего содержания:
«Статья 127-1. Ношение одежды, не позволяющей идентифицировать личность гражданина
Ношение одежды, не позволяющей идентифицировать личность гражданина, в учреждениях органов государственной власти и общественных местах, за исключением одежды, связанной с трудовой и служебной деятельностью, а также закрывающей лицо по медицинским показаниям, – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей.»;
абзац первый части 1 статьи 141 изложить в следующей редакции:
«1. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций, религиозных учебных заведений, проповедников зарубежных религиозных организаций или совершению религиозных обрядов либо незаконное воспрепятствование свободному выбору и выражению религиозных и иных убеждений или принуждение к их выражению, смене или отказу от них –»;
3) статью 142 изложить в следующей редакции:
«Статья 142. Нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях
1. Приглашение религиозных деятелей, проповедников и проповедников зарубежных религиозных организаций для проведения религиозных обрядов, собраний и иных религиозных мероприятий в домах престарелых и инвалидов, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, а также в соединениях, частях и подразделениях Вооруженных Сил Кыргызской Республики без согласования с уполномоченным государственным органом по делам религий – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.
2. Проведение предвыборной агитации, собраний и других мероприятий политического характера в объектах религиозного назначения – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.
3. Вмешательство религиозных организаций или их представителей в деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.
4. Преподавание религиозных дисциплин в индивидуальном порядке вне религиозного учебного заведения – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.
5. Распространение религиозной литературы, иных религиозных печатных, аудио- и видеоматериалов вне зависимости от носителей информации в общественных местах, государственных и муниципальных организациях, в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, а также путем обхода жилых помещений – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.
6. Финансирование деятельности политических партий субъектами религиозной деятельности – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.
7. Осуществление религиозной деятельности, использование объекта религиозного назначения без соответствующей учетной регистрации в уполномоченном государственном органе по делам религий – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.
8. Дискриминация в устной, письменной формах по отношению к человеку или группе на основании религиозной принадлежности (в том числе сети Интернет) – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.»;
4) статью 456 после цифр «125» дополнить словами «, 1271».
– Закон «О политических партиях»:
часть третью статьи 3 изложить в следующей редакции:
«На территории Кыргызской Республики не допускается:
- создание и деятельность политических партий зарубежных государств, а также их подразделений;
- создание политических партий на религиозной основе, а также участие политических партий в религиозной деятельности.»;
2) статью 9 дополнить частью четвертой следующего содержания:
«При проведении предвыборной агитации в наименовании партии не допускается отображение и иное использование в агитационных материалах частей и элементов информации (изображений), содержащих прямые и косвенные заимствования или ссылки на религиозную тематику.»;
3) статью 16 дополнить частью третьей следующего содержания:
«Запрещено финансирование деятельности политических партий иностранными государствами, зарубежными партиями, юридическими и физическими лицами иностранных государств, а также субъектами религиозной деятельности.».
– Закон «О статусе депутатов местных кенешей»:
– часть вторую статьи 5 изложить в следующей редакции:
«Депутатские полномочия также нельзя совмещать с должностью руководителя государственного или муниципального предприятия, оказывающего услуги населению соответствующего айылного аймака или города за счет средств республиканского и местного бюджетов, а также с религиозной деятельностью.».
– Закон «О статусе депутата Жогорку Кенеша»:
– часть 1 статьи 5 после слова «предпринимательскую» дополнить словами «и религиозную».
– Закон «О выборах депутатов местных кенешей»:
1) часть 6 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«6. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, религиозные деятели, а также лица, чья судимость не погашена в установленном законом порядке.»;
2) статью 22 дополнить частью 141 следующего содержания:
«141. При проведении предвыборной агитации не допускается применение и распространение информации религиозного содержания.».
Сравнительная таблица
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Кодекс «Кодекс о правонарушениях»
(1 расчетный показатель – 100 сомов)
Статья 1271. Ношение одежды, не позволяющей идентифицировать личность гражданина Ношение одежды, не позволяющей идентифицировать личность гражданина, в учреждениях органов государственной власти и общественных местах, за исключением одежды, связанной с трудовой и служебной деятельностью, а также закрывающей лицо по медицинским показаниям, – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей.
Статья 141. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий 1. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей, на юридических лиц – 280 расчетных показателей. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом органов государственной власти и местного самоуправления, – влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 150 расчетных показателей.
Статья 141. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий 1. 1. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций, религиозных учебных заведений, проповедников зарубежных религиозных организаций или совершению религиозных обрядов либо незаконное воспрепятствование свободному выбору и выражению религиозных и иных убеждений или принуждение к их выражению, смене или отказу от них – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей, на юридических лиц – 280 расчетных показателей. 2. То же деяние, совершенное должностным лицом органов государственной власти и местного самоуправления, – влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 150 расчетных показателей.
Статья 142. Нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных организациях
1. Нарушение норм, регламентирующих порядок предоставления религиозного образования, –
влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 55 расчетных показателей, на юридических лиц – 170 расчетных показателей.
2. Вмешательство религиозных организаций или их представителей в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц –
влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 55 расчетных показателей, на юридических лиц – 170 расчетных показателей.
3. Распространение литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов религиозного характера в общественных местах, а также путем обхода жилых помещений, государственных или муниципальных учреждений, –
влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 55 расчетных показателей, на юридических лиц – 170 расчетных показателей.
4. Осуществление религиозной деятельности без учетной регистрации в уполномоченном государственном органе по делам религий –
влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 75 расчетных показателей, на юридических лиц – 230 расчетных показателей.
Статья 142. Нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях 1. Приглашение религиозных деятелей, проповедников и проповедников зарубежных религиозных организаций для проведения религиозных обрядов, собраний и иных религиозных мероприятий в домах престарелых и инвалидов, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, а также в соединениях, частях и подразделениях Вооруженных Сил Кыргызской Республики без согласования с уполномоченным государственным органом по делам религий – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей. 2. Проведение предвыборной агитации, собраний и других мероприятий политического характера в объектах религиозного назначения – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей. 3. Вмешательство религиозных организаций или их представителей в деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей. 4. Преподавание религиозных дисциплин в индивидуальном порядке вне религиозного учебного заведения – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей. 5. Распространение религиозной литературы, иных религиозных печатных, аудио- и видеоматериалов вне зависимости от носителей информации в общественных местах, государственных и муниципальных организациях, в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, а также путем обхода жилых помещений – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей. 6. Финансирование деятельности политических партий субъектами религиозной деятельности – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей. 7. Осуществление религиозной деятельности, использование объекта религиозного назначения без соответствующей учетной регистрации в уполномоченном государственном органе по делам религий – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей. 8. Дискриминация в устной, письменной формах по отношению к человеку или группе на основании религиозной принадлежности (в том числе сети Интернет) – влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 расчетных показателей, на юридических лиц – 650 расчетных показателей.
Статья 456. Органы внутренних дел Органы внутренних дел рассматривают дела о правонарушениях и налагают взыскания, предусмотренные статьями 63, 73, частями 1 и 2 статьи 74, 83, частями 3 и 4 статьи 85, статьями 93-95, 97-99, 101, 102, 108, 109, 1091, 1092 частью 2 статьи 112, статьями 125, 130, 132-135, 137-142, пунктами 1 и 2 части 1 статьи 153, статьями 160, 165, 177-180, 182-188, частью 1 статьи 189, статьями 190, 191, частями 1-3 статьи 192, частями 3 и 6 статьи 193, статьями 194-201, 228, 2281, 272, 273, 310, 325, 430, частью 1 статьи 431, статьями 432, 445, 447, 448, частью 1 статьи 449, статьей 450 настоящего Кодекса.
Статья 456. Органы внутренних дел Органы внутренних дел рассматривают дела о правонарушениях и налагают взыскания, предусмотренные статьями 63, 73, частями 1 и 2 статьи 74, 83, частями 3 и 4 статьи 85, статьями 93-95, 97-99, 101, 102, 108, 109, 1091, 1092 частью 2 статьи 112, статьями 125, 1271, 130, 132-135, 137-142, пунктами 1 и 2 части 1 статьи 153, статьями 160, 165, 177-180, 182-188, частью 1 статьи 189, статьями 190, 191, частями 1-3 статьи 192, частями 3 и 6 статьи 193, статьями 194-201, 228, 2281, 272, 273, 310, 325, 430, частью 1 статьи 431, статьями 432, 445, 447, 448, частью 1 статьи 449, статьей 450 настоящего Кодекса.
Закон «О политических партиях»
Статья 3. Цели создания и деятельности политических партий Политические партии создаются в целях реализации политической воли определенной части населения и ставят основной задачей участие в управлении делами государства в формах: выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления; формирования фракций в представительных органах. Не допускается создание и деятельность политических партий, имеющих целью и методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета и нарушение целостности территории Кыргызской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни и вражды, совершение иных деяний, противоречащих конституционному строю Кыргызской Республики и не совместимых с общепризнанными нормами международного права. На территории Кыргызской Республики не допускается создание и деятельность политических партий зарубежных государств, а также их подразделений.
Статья 3. Цели создания и деятельности политических партий Политические партии создаются в целях реализации политической воли определенной части населения и ставят основной задачей участие в управлении делами государства в формах: выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления; формирования фракций в представительных органах. Не допускается создание и деятельность политических партий, имеющих целью и методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета и нарушение целостности территории Кыргызской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни и вражды, совершение иных деяний, противоречащих конституционному строю Кыргызской Республики и не совместимых с общепризнанными нормами международного права. На территории Кыргызской Республики не допускается: создание и деятельность политических партий зарубежных государств, а также их подразделений; создание политических партий на религиозной основе, а также участие политических партий в религиозной деятельности.
Статья 9. Наименование и символы партии Наименование партии, ее сокращенное название и символика должны отличаться от наименования и символики других партий, зарегистрированных в Кыргызской Республике. При изменении своего наименования партии должны перерегистрироваться в установленном законодательством порядке. Партии могут иметь в качестве символов эмблемы, флаги, гимн, вымпелы и значки. Символы не должны служить пропаганде целей, указанных в части второй статьи 3 настоящего Закона.
Статья 9. Наименование и символы партии Наименование партии, ее сокращенное название и символика должны отличаться от наименования и символики других партий, зарегистрированных в Кыргызской Республике. При изменении своего наименования партии должны перерегистрироваться в установленном законодательством порядке. Партии могут иметь в качестве символов эмблемы, флаги, гимн, вымпелы и значки. Символы не должны служить пропаганде целей, указанных в части второй статьи 3 настоящего Закона. При проведении предвыборной агитации в наименовании партии не допускается отображение и иное использование в агитационных материалах частей и элементов информации (изображений), содержащих прямые и косвенные заимствования или ссылки на религиозную тематику.
Статья 16. Финансирование деятельности политических партий Деятельность политических партий финансируется за счет средств этих партий без выделения ассигнований из государственного бюджета, за исключением финансирования избирательных компаний в соответствии с законом о выборах депутатов. Запрещено финансирование деятельности партий иностранными государствами, зарубежными партиями, а также юридическими и физическими лицами иностранных государств.
Статья 16. Финансирование деятельности политических партий Деятельность политических партий финансируется за счет средств этих партий без выделения ассигнований из государственного бюджета, за исключением финансирования избирательных компаний в соответствии с законом о выборах депутатов. Запрещено финансирование деятельности политических партий иностранными государствами, зарубежными партиями, юридическими и физическими лицами иностранных государств, а также субъектами религиозной деятельности.
Закон «О статусе депутатов местных кенешей»
Статья 5. Несовместимость статуса депутата местного кенеша с некоторыми должностями и видами деятельности Депутат местного кенеша не может состоять на государственной службе или иной муниципальной службе в случаях: 1) если государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он занимает руководящую должность, расположен в пределах территории того же айылного аймака или города, что и представительный орган местного самоуправления (местный кенеш айылного аймака или города), депутатом которого он является; 2) если государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он состоит на государственной или муниципальной службе, подотчетен представительному органу местного самоуправления (местному кенешу айылного аймака или города), депутатом которого он является; 3) если избрание, представление к назначению, освобождение руководителя государственного органа или органа местного самоуправления, в котором он состоит на государственной или муниципальной службе, относится к полномочиям того представительного органа местного самоуправления (местного кенеша айылного аймака или города), депутатом которого он является. Депутатские полномочия также нельзя совмещать с должностью руководителя государственного или муниципального предприятия, оказывающего услуги населению соответствующего айылного аймака или города за счет средств республиканского и местного бюджетов. Депутат местного кенеша не может использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью. Одно и то же лицо может быть депутатом лишь в одном айылном или городском кенеше.
Статья 5. Несовместимость статуса депутата местного кенеша с некоторыми должностями и видами деятельности Депутат местного кенеша не может состоять на государственной службе или иной муниципальной службе в случаях: 1) если государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он занимает руководящую должность, расположен в пределах территории того же айылного аймака или города, что и представительный орган местного самоуправления (местный кенеш айылного аймака или города), депутатом которого он является; 2) если государственный орган или орган местного самоуправления, в котором он состоит на государственной или муниципальной службе, подотчетен представительному органу местного самоуправления (местному кенешу айылного аймака или города), депутатом которого он является; 3) если избрание, представление к назначению, освобождение руководителя государственного органа или органа местного самоуправления, в котором он состоит на государственной или муниципальной службе, относится к полномочиям того представительного органа местного самоуправления (местного кенеша айылного аймака или города), депутатом которого он является. Депутатские полномочия также нельзя совмещать с должностью руководителя государственного или муниципального предприятия, оказывающего услуги населению соответствующего айылного аймака или города за счет средств республиканского и местного бюджетов, а также с религиозной деятельностью. Депутат местного кенеша не может использовать свой депутатский мандат в целях, не связанных с депутатской деятельностью. Одно и то же лицо может быть депутатом лишь в одном айылном или городском кенеше.
Закон «О статусе депутата Жогорку Кенеша»
Статья 5. Деятельность, не совместимая с осуществлением полномочий депутата Жогорку Кенеша 1. Депутат Жогорку Кенеша не может одновременно находиться на иной государственной или муниципальной службе, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 2. Депутат Жогорку Кенеша освобождается от призыва на учебные и иные военные сборы на период своих полномочий. 3. Депутат Жогорку Кенеша не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории Кыргызской Республики, а также их структурных подразделений, если иное не предусмотрено вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, или законодательством Кыргызской Республики.
Статья 5. Деятельность, не совместимая с осуществлением полномочий депутата Жогорку Кенеша 1. Депутат Жогорку Кенеша не может одновременно находиться на иной государственной или муниципальной службе, не может осуществлять предпринимательскую и религиозную деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. 2. Депутат Жогорку Кенеша освобождается от призыва на учебные и иные военные сборы на период своих полномочий. 3. Депутат Жогорку Кенеша не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории Кыргызской Республики, а также их структурных подразделений, если иное не предусмотрено вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика, или законодательством Кыргызской Республики.
Закон «О выборах депутатов местных кенешей»
Статья 3. Избирательные права членов местных сообществ 1. Право избирать депутатов местных кенешей имеют граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет, являющиеся членами местного сообщества соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы. … 6. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, а также лица, чья судимость не погашена в установленном законом порядке.
Статья 3. Избирательные права членов местных сообществ 1. Право избирать депутатов местных кенешей имеют граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет, являющиеся членами местного сообщества соответствующей административно-территориальной единицы, в которой проводятся выборы. … 6. Не имеют права быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, религиозные деятели, а также лица, чья судимость не погашена в установленном законом порядке.
Статья 22. Информирование избирателей и проведение предвыборной агитации 1. Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному и свободному волеизъявлению граждан и гласности выборов. … 14. Кандидат, политические партии вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
Статья 22. Информирование избирателей и проведение предвыборной агитации 1. Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному и свободному волеизъявлению граждан и гласности выборов. … 14. Кандидат, политические партии вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 141. При проведении предвыборной агитации не допускается применение и распространение информации религиозного содержания.
#вероисповедание #свобода вероисповедания #госполитика в религиозной сфере
