НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Президент Садыр Жапаров продолжает ликвидировать класс «привилегированных» и неприкасаемых, последовательно выстраивая систему, где закон един для всех. Он значительно расширяет полномочия тех, от кого раньше мало что зависело, и полностью уходит от прежних административно-командных методов руководства.
Издавна — и не только в нашей стране — складывалась общественно-политическая система, которую можно описать известными поэтическими строками: «Вот приедет барин — барин нас рассудит». Говоря о реформе ГКНБ, Садыр Жапаров упомянул, что вся деятельность спецслужбы порой выглядела как работа одного человека — её председателя. Госкомитет не производил впечатления слаженной команды единомышленников, действующих строго в рамках закона и исключительно в интересах государства и народа. Масштабные преобразования этой структуры, инициированные президентом, как раз и направлены на то, чтобы сплотить коллектив ведомства и направить его на решение общих государственных задач.
Теперь глава государства всерьез взялся за своих полномочных представителей в областях, мэров двух крупнейших городов, а также руководителей правоохранительных и судебных органов.
Вернемся ненадолго к ГКНБ и его экс-руководителю. Камчыбек Ташиев за пять лет во главе спецслужбы сформировал образ единственного справедливого и всемогущего начальника. У многих кыргызстанцев сложилось стойкое убеждение: никто, кроме него, не в состоянии решить даже простейшую житейскую задачу или оказать мало-мальскую помощь. Его воспринимали как фигуру суровую и непотопляемую, способную контролировать абсолютно всё и наделенную полномочиями вмешиваться буквально во все сферы общественной жизни. От него зависело всё, что происходило в стране, а подчас и за её пределами.
Ташиева и его приближенных панически боялись все — от рядовых уличных торговцев до представителей местных администраций. К нему же шли с самыми разными вопросами и бытовыми просьбами: выдать квартиру, восстановить документы или разобраться с соседом сверху, который систематически заливает жилье.
Даже сейчас, находясь на скамье подсудимых, Камчыбек Кыдыршаевич ведет себя по-барски, демонстративно советуя прокурору отказаться от обвинения. Судебный процесс над ним и подписантами петиции «75 аксакалов» вообще проходит в странном, нарочито театральном режиме — то в открытом, то в закрытом формате. Происходящее заставляет иронизировать, хотя речь идет о вещах далеко не шуточных.
Подсудимые, которым предъявлены весьма серьезные обвинения, не взяты под стражу и чувствуют себя более чем вольготно, вступая в грубые пререкания со свидетелями и стороной обвинения. Существуют некие засекреченные материалы, часть из которых загадочным образом сливается в интернет. Заявляется о наличии неопровержимых доказательств того, что в стране готовился государственный переворот, но в то же время многие сходятся во мнении, что ключевое доказательство по делу — это умозаключения и предположения депутата Сурабалдиевой. Если избегать слова «фарс», то этот громкий процесс в Первомайском районном суде Бишкека фактически превратился в местечковые разборки из серии «кто кому что сказал и что ему на это ответили».
Тем разительнее с этими судебными заседаниями контрастирует рабочее совещание в Чолпон-Ате, которое президент провел с участием своих полпредов, мэров Бишкека и Оша, а также руководства правоохранительных и судебных органов. Местные власти получили жесткий президентский нагоняй за формализм, бюрократию и привычное упование на «барина», который приедет и решит все проблемы.
На первый взгляд, возникает парадокс. Кыргызстан — республика президентская. Президент — ключевой руководитель, принимающий важнейшие решения и контролирующий их исполнение. Более того, страна стоит на пороге президентских выборов. Казалось бы, именно сейчас действующий глава государства должен активно заниматься самопиаром, перетягивать одеяло на себя и демонстрировать собственную незаменимость. Однако Садыр Жапаров открыто заявляет о том, как много зависит от чиновников на местах, и призывает их к максимальной самостоятельности.
Но никакого парадокса здесь нет. «Доверие граждан к государству, — подчеркнул на совещании Жапаров, — определяется прежде всего тем, насколько эффективно решаются проблемы, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни». Доверие к государству — это и есть доверие к его главе. Президент понимает, насколько деструктивна и абсурдна надежда народа на одного-единственного высокого начальника. По вопросам водоснабжения, электричества или состояния внутренних дорог люди должны обращаться к местным властям. Решение этих проблем находится в прямой компетенции региональных администраций, и нет никакой необходимости координировать их на президентском уровне.
«Период, когда ответственность перекладывалась с одного ведомства на другое, от одного руководителя к другому, остался в прошлом. Людям нужны не оправдания, а законные, справедливые и своевременно принимаемые решения. Должна уйти в прошлое практика, когда государственные органы начинают работать только после того, как граждане вынуждены обивать пороги учреждений и добиваться решения своих проблем», — таких слов от первого лица государства кыргызстанцы ждали десятилетиями. Как и заявлений о том, что каждый руководитель и госслужащий обязан заблаговременно, не дожидаясь ходоков-просителей, выявлять болевые точки и устранять их по собственной инициативе.
Еще одно принципиальное заявление президента: отныне главы областей и мэры Бишкека и Оша имеют полное право приглашать на совещания представителей правоохранительной системы, ставить перед ними задачи и настаивать на их выполнении. Силовики больше не должны ставить себя выше региональных руководителей и градоначальников.
Добросовестно работать на местах, не перекладывая ответственность друг на друга и не дожидаясь, пока проблемами одного села займутся на самом высоком республиканском уровне; работать на опережение, замечая недочеты и устраняя их; трудиться в тесной связке, не козыряя званиями и ведомственными удостоверениями — в этом и заключается суть новой жапаровской политики государственного управления. Политики, которая в конечном итоге направлена на возвращение доверия народа.
Ведь, как справедливо отметил Садыр Жапаров: «Сила государства начинается не в центре, а с эффективного управления каждым селом и каждым городом».
