НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Председатель Кабинета министров Акылбек Жапаров распоряжением от 17 июля 2024 года № 425-р утвердил Положение о разработке, утверждении и исполнении межведомственных рабочих планов по подготовке участия президента, председателя Кабмина и заместителей председателя Кабмина во внешнеполитических мероприятиях и планов мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по их итогам.
Решение принято для упорядочения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по подготовке участия президента, председателя Кабинета министров и заместителей председателя Кабмина во внешнеполитических мероприятиях, а также по качественному исполнению планов мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по их итогам.
Установлена персональная ответственность руководителей заинтересованных государственных органов и глав исполнительных органов местного самоуправления за ненадлежащее исполнение положения.
Положение о разработке, утверждении и исполнении межведомственных рабочих планов по подготовке участия президента КР, председателя Кабинета министров КР и заместителей председателя Кабмина КР во внешнеполитических мероприятиях и планов мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по их итогам
1. Общие положения и понятия
1. Настоящее Положение о разработке, утверждении и исполнении межведомственных рабочих планов по подготовке участия Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики и заместителей Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики во внешнеполитических мероприятиях и планов мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по их итогам (далее – Положение) устанавливает единый порядок по разработке, утверждению и исполнению межведомственных рабочих планов по подготовке участия Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики и заместителей Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее – руководство страны и Кабинета Министров) во внешнеполитических мероприятиях и планов мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по их итогам.
2. Целью настоящего Положения является упорядочение деятельности государственных органов, исполнительных органов местного самоуправления, а также иных организаций (далее – ответственные органы) по подготовке участия руководства страны и Кабинета Министров во внешнеполитических мероприятиях, а также по качественному исполнению планов мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по их итогам.
3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
– внешнеполитическое мероприятие – форма организации политической (внешнеэкономической) деятельности Кыргызской Республики на уровне руководства страны и Кабинета Министров, направленная на реализацию внешней политики (государственные, официальные, рабочие визиты, конференции, саммиты и др.);
– межведомственный рабочий план по подготовке участия руководства страны и Кабинета Министров во внешнеполитическом мероприятии (далее – межведомственный рабочий план) – документ, содержащий перечень мероприятий, объединенных последовательно с указанием сроков исполнения, ответственных исполнителей;
– план мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по итогам внешнеполитического мероприятия (далее – план мероприятий) – документ, содержащий мероприятия, направленные на достижение договоренностей, достигнутых в ходе внешнеполитического мероприятия, а также на реализацию соответствующих внешнеполитических приоритетов и национальных интересов страны с указанием сроков и ответственных исполнителей.
2. Подготовка, утверждение и исполнение межведомственных рабочих планов
4. Государственный орган Кыргызской Республики, ответственный за подготовку внешнеполитического мероприятия с участием руководства страны и Кабинета Министров (далее – орган-разработчик), заблаговременно приступает к разработке проекта межведомственного рабочего плана (приложение 1) и вносит его в отдел внешней политики Администрации Президента Кыргызской Республики (далее – ОВП) не менее чем за два месяца до проведения внешнеполитического мероприятия.
Уполномоченный государственный орган в сфере внешней политики и ОВП осуществляют работу только в рамках подготовки внешнеполитических мероприятий с участием руководства страны и Кабинета Министров. Подготовка иных мероприятий отраслевого характера, не относящихся непосредственно к внешнеполитической деятельности, осуществляется исключительно по линии профильных органов и их курирующих структурных подразделений Администрации Президента Кыргызской Республики.
Мероприятия, сроки и ответственные исполнители в проекте межведомственного рабочего плана определяются органом-разработчиком.
В случае срочности (менее чем за два месяца) участия руководства страны и Кабинета Министров во внешнеполитическом мероприятии, сроки разработки и утверждения межведомственных рабочих планов устанавливаются органом-разработчиком по согласованию с ОВП.
Разработка и утверждение межведомственного рабочего плана исключается, если внешнеполитическое мероприятие является внеочередным, чрезвычайным и специальным, сроки которого определить заранее не представляется возможным. В таком случае орган-разработчик ведет работу посредством рабочей переписки с соответствующими государственными органами, в том числе с уполномоченным государственным органом в сфере внешней политики.
5. ОВП при необходимости с участием органа-разработчика дорабатывает и вносит проект межведомственного рабочего плана на утверждение Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики или заместителю Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики.
По инициативе органа-разработчика по согласованию с ОВП проект межведомственного рабочего плана может быть доработан в рабочем порядке.
При необходимости ОВП также может доработать проект межведомственного рабочего плана самостоятельно.
6. В течение двух рабочих дней после утверждения Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики или заместителем Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики, межведомственный рабочий план в установленном порядке направляется ОВП на исполнение в соответствующие ответственные органы и структурные подразделения Администрации Президента Кыргызской Республики, задействованные в его реализации.
По мере необходимости, по предложению органа-разработчика либо по собственной инициативе ОВП может проводить межведомственные совещания по рассмотрению хода исполнения межведомственного рабочего плана ответственными органами.
7. Если в реализации мероприятий межведомственного рабочего плана задействованы несколько ответственных органов, то орган, обозначенный словом “созыв”, либо определенный первым, является основным его исполнителем.
Соисполнители представляют государственному органу, являющемуся основным исполнителем, соответствующие материалы в установленные в межведомственном рабочем плане сроки.
В случае объективных причин и обстоятельств, независящих от исполнителя, сроки исполнения пунктов межведомственного рабочего плана по согласованию с ОВП могут быть продлены.
8. Ответственные органы вносят в уполномоченный государственный орган в сфере внешней политики информацию (предложения к тезисам к беседе, справочные материалы, презентации, позиции и т.д.) по каждому пункту межведомственного рабочего плана согласно установленным срокам.
Уполномоченный государственный орган в сфере внешней политики в рамках своей компетенции при необходимости дорабатывает поступившие материалы от органов и в течение трех рабочих дней вносит итоговый проект документов в Администрацию Президента Кыргызской Республики.
За достоверность, качество и своевременность направления информации, материалов и предложений персональную ответственность несут руководители соответствующих органов исполнительной власти.
Информация, справочные и аналитические материалы, направляемые в орган-разработчик в рамках исполнения межведомственного рабочего плана, излагаются лаконично (не более 3 страниц), должны быть актуализированы, грамматически выверены и исполнены стандартным шрифтом Times New Roman (14 пт.) через 1 интервал.
9. Орган-разработчик и ОВП могут запрашивать дополнительную информацию у ответственных органов либо возвращать представленные материалы на доработку, установив при этом разумные сроки для устранения недочетов, которые составляют не менее двух рабочих дней.
10. ОВП при необходимости осуществляет доработку тезисов и пакета информационно-аналитических материалов по отраслевым вопросам и проектам совместно с профильными структурными подразделениями Администрации Президента Кыргызской Республики.
11. Ответственные органы, задействованные в подготовке участия руководства страны и Кабинета Министров во внешнеполитическом мероприятии, не должны публично оглашать и комментировать вопросы по проведению мероприятий, указанных в межведомственном рабочем плане.
12. В ходе проведения внешнеполитических мероприятий с участием руководства страны и Кабинета Министров орган-разработчик, уполномоченный государственный орган в сфере внешней политики, государственные органы и организации (далее – профильный орган), чью компетенцию затрагивают вопросы, рассматриваемые в ходе внешнеполитического мероприятия, обеспечивают фиксирование достигнутых договоренностей.
Соответствующая информация о достигнутых договоренностях направляется в орган-разработчик в течение трех рабочих дней после завершения внешнеполитического мероприятия.
В случае, если внешнеполитическое мероприятие состоялось на территории иностранного государства, то информация о достигнутых договоренностях направляется в орган-разработчик в течение трех рабочих дней после возвращения делегации в Кыргызскую Республику.
В случаях, когда орган-разработчик и/или профильный орган не принимают участие в данных мероприятиях, фиксирование достигнутых договоренностей осуществляет представитель ОВП или профильного структурного подразделения Администрации Президента Кыргызской Республики. Соответствующая информация о достигнутых договоренностях направляется в орган-разработчик поручением или в рабочем порядке не позднее трех рабочих дней по завершении мероприятия.
3. Подготовка, исполнение и отчетность по планам мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по итогам внешнеполитических мероприятий с участием руководства страны и Кабинета Министров
13. Профильные органы в рамках своей компетенции в течение трех рабочих дней по завершению внешнеполитического мероприятия предоставляют отчет органу-разработчику о его итогах вместе с информацией, обозначенной в пункте 12 настоящего Положения.
14. Орган-разработчик в течение пяти рабочих дней после завершения внешнеполитического мероприятия составляет проект плана мероприятий (приложение 2) и направляет его в ОВП с приложением общего сводного отчета об итогах состоявшегося мероприятия.
15. После получения проекта плана мероприятий ОВП согласовывает его со структурными подразделениями Администрации Президента Кыргызской Республики. Структурные подразделения Администрации Президента Кыргызской Республики в течение трех рабочих дней направляют в ОВП согласованный проект плана мероприятий с рекомендациями и замечаниями в рамках своей компетенции.
Со дня получения рекомендаций и замечаний структурных подразделений Администрации Президента Кыргызской Республики ОВП дорабатывает план мероприятий и в течение десяти рабочих дней вносит на утверждение Председателю Кабинета Министров Кыргызской Республики или заместителям Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики.
16. В течение двух рабочих дней после утверждения, ОВП направляет план мероприятий на исполнение в соответствующие государственные органы и для сведения в управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
17. Созыв информации по плану мероприятий возлагается, как правило, на орган-разработчик.
18. Отчетность по планам мероприятий определяется ОВП по предложению органа-разработчика (ежемесячно, ежеквартально, раз в полугодие, раз в год).
19. Ответственные органы, принявшие план мероприятий на исполнение, принимают исчерпывающие меры по достижению поставленных задач.
20. Ответственный орган, осуществляющий созыв:
а) сводит/обобщает/анализирует поступающую информацию;
б) может запрашивать дополнительные данные по каждому пункту плана мероприятий и направлять напоминания об исполнении плана мероприятий и соблюдении сроков отчетности;
в) согласно установленным срокам, вносит актуализированную информацию в ОВП для сведения и/или принятия соответствующего решения;
г) дополнительно прилагает резюме/краткий анализ о ходе исполнения плана мероприятий, где указываются сводные данные, при необходимости излагаются причины неисполнения тех или иных пунктов.
21. Информация о ходе исполнения плана мероприятий излагается конкретно и лаконично.
В случае неисполнения пунктов, указываются объективные причины с развернутым анализом невозможности их исполнения. Ответственный орган по исполнению пунктов плана мероприятий по согласованию со структурным подразделением Администрации Президента Кыргызской Республики и ОВП определяют статус исполнения данного пункта.
22. ОВП при необходимости может дополнительно запрашивать информацию у государственных органов.
23. ОВП направляет информацию о ходе исполнения плана мероприятий структурным подразделениям Администрации Президента Кыргызской Республики для ознакомления и внесения предложений.
Итоговую информацию о ходе исполнения соответствующего плана мероприятий ОВП вносит на рассмотрение Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики или заместителя Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики.
24. При выполнении всех пунктов плана мероприятий, государственный орган, осуществляющий созыв, вносит предложение в ОВП о снятии его с исполнения. В случае согласия с внесенным предложением о снятии плана мероприятий с исполнения ОВП по согласованию с Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики или заместителем Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики информирует о принятом решении соответствующие органы исполнительной власти и управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
При наличии неисполненных пунктов плана мероприятий, он действует до тех пор, пока оставшиеся пункты не будут реализованы в полном объеме.
В случае если отдельные пункты плана мероприятий не реализованы к моменту проведения очередного внешнеполитического мероприятия с участием руководства страны и Кабинета Министров по данному направлению/вопросу, то они переносятся в новый план мероприятий, при этом предыдущий план мероприятий считается исполненным и отчетность по нему прекращается.
В случаях, когда по итогам внешнеполитических мероприятий с участием руководства страны и Кабинета Министров по одному и тому же направлению принимаются планы, содержащие схожие договоренности/поручения, то они могут быть объединены в единый план.
25. Органы исполнительной власти осуществляют соответствующую работу по своевременному проведению внутригосударственных процедур по вступлению в силу международных договоров Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Приложение 1
к Положению о разработке, утверждении и исполнении межведомственных рабочих планов по подготовке участия Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики и заместителей Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики во внешнеполитических мероприятиях и планов мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по их итогам
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ РАБОЧИЙ ПЛАН
по подготовке участия Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики и заместителей Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики во внешнеполитическом мероприятии
(“___” _____________ 202__ г., г.________________)
№
Мероприятия
Сроки
Ответственные исполнители
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
ПРОТОКОЛЬНО-ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ЧАСТЬ
Приложение 2
к Положению о разработке, утверждении и исполнении межведомственных рабочих планов по подготовке участия Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики и заместителей Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики во внешнеполитических мероприятиях и планов мероприятий по реализации достигнутых договоренностей по их итогам
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации достигнутых договоренностей по итогам внешнеполитических мероприятий с участием Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики и заместителей Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики
№
Содержание договоренностей и поручений
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
Ход исполнения
Контроль со стороны профильного структурного подразделения Администрации Президента Кыргызской Республики
