НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Председатель Кабинета министров Акылбек Жапаров утвердил Положение о пограничных уполномоченных уполномоченного государственного органа в сфере охраны государственной границы.
Как говорится в постановлении Кабмина от 24 октября 2023 года № 567, Пограничной службе Государственного комитета национальной безопасности КР поручено привести свои решения в соответствие с постановлением.
Признано утратившим силу постановление правительства «Об утверждении Положения о пограничных уполномоченных уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы» от 24 декабря 2015 года № 880.
Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования (опубликовано в «Эркин Тоо» от 31 октября 2023 года №87).
Положение о пограничных уполномоченных уполномоченного государственного органа в сфере охраны государственной границы
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, обязанности, права и порядок организации деятельности пограничных уполномоченных уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы (далее – пограничные уполномоченные).
2. Правовую основу деятельности пограничных уполномоченных составляют Конституция Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики “О Государственной границе Кыргызской Республики”, трудовое законодательство Кыргызской Республики, законодательство Кыргызской Республики в сфере социальной и правовой защиты и настоящее Положение.
3. Пограничные уполномоченные – граждане Кыргызской Республики, состоящие в трудовых отношениях с уполномоченным государственным органом в сфере охраны Государственной границы, непосредственно проживающие на постоянной основе в пределах приграничной территории (пограничной полосы), которые по своим морально-деловым качествам, состоянию здоровья способны выполнять задачи по охране Государственной границы.
4. Пограничные уполномоченные состоят в штате подразделений уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы, непосредственно осуществляющих охрану Государственной границы (далее – пограничные подразделения) в качестве гражданского персонала (служащие).
5. Численность пограничных уполномоченных определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики в пределах штатной численности уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы.
2. Основные задачи и функции пограничных уполномоченных
6. На пограничных уполномоченных возлагаются следующие задачи:
1) участие в обеспечении соблюдения гражданами Кыргызской Республики, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее – граждане) и организациями вне зависимости от организационно-правовой формы собственности (далее – организации) режима Государственной границы, режима пограничной полосы и пограничного режима;
2) выявление и совместно с должностными лицами пограничных подразделений предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, отнесенных к компетенции уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы;
3) сбор и обобщение информации об обстановке, складывающейся на порученном для охраны участке Государственной границы и участке ответственности пограничного подразделения, своевременное ее доведение до руководства пограничного подразделения.
Предоставление полученной информации обо всех противоправных действиях на Государственной границе и других данных об обстановке осуществляется незамедлительно.
Дополнительные задачи пограничным уполномоченным ставятся начальником подразделения границы исходя из складывающейся обстановки и особенностей охраняемого участка государственной границы.
7. Для выполнения задач пограничные уполномоченные осуществляют следующие функции:
1) проведение гласной предупредительно-профилактической работы с местным населением по вопросам соблюдения законодательства Кыргызской Республики в сфере охраны Государственной границы;
2) проведение разъяснительной работы, направленной на формирование у местного населения позитивного представления о деятельности уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы;
3) поддержание взаимодействия с представителями органов местного самоуправления, гражданами и организациями, осуществляющими свою деятельность в пределах порученного для охраны участка Государственной границы.
3. Обязанности пограничных уполномоченных
8. Пограничный уполномоченный должен знать и строго выполнять требования законодательства Кыргызской Республики в сфере охраны Государственной границы.
9. Пограничный уполномоченный обязан:
1) знать прохождение Государственной границы и ее обозначение на местности, прилегающую местность;
2) соблюдать установленный режим Государственной границы;
3) знать правила пограничного режима и режима пограничной полосы;
4) знать места расположения и режим работы граждан и организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на приграничной территории в пределах порученного для охраны участка Государственной границы;
5) знать расположение добровольных народных дружин, представителей взаимодействующих подразделений и органов местного самоуправления;
6) знать численный, национальный и конфессиональный состав местного населения, характер его занятости, обычаи, традиции и культуру и уважительно относиться к ним;
7) своевременно сообщать должностным лицам пограничного подразделения о выявленных фактах подготовки к совершению или совершенных противоправных действиях на Государственной границе, в пограничной полосе и на приграничной территории. Представлять другую необходимую для организации служебно-боевой деятельности информацию;
8) принимать участие в службе пограничных нарядов;
9) оказывать помощь пограничным нарядам в задержании нарушителей Государственной границы и других лиц, совершивших противоправные действия;
10) помогать людям, терпящим бедствие на участке ответственности;
11) знать места устойчивой связи и способы выхода на связь с пограничным подразделением, в том числе экстренной;
12) соблюдать меры собственной безопасности, правила безопасного несения пограничной службы;
13) не разглашать ставшие известными в процессе деятельности сведения и данные, составляющие государственную или иную, охраняемую законами Кыргызской Республики тайну;
14) в установленные начальником пограничного подразделения сроки прибывать на место дислокации подразделения или иное место для получения заданий и представления отчетных материалов о своей деятельности.
10. Пограничному уполномоченному запрещается:
1) заходить на территорию сопредельного государства;
2) вести какие бы то ни было разговоры с представителями пограничной охраны сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи или предметы;
3) оставлять порученный для охраны участок Государственной границы без уведомления должностных лиц пограничного подразделения.
4. Права пограничных уполномоченных
11. В целях выполнения основных задач по охране Государственной границы пограничный уполномоченный имеет право:
1) при отсутствии на порученном для охраны участке Государственной границы пограничных нарядов в установленном порядке осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность, а также документов, дающих право гражданам и организациям находиться и осуществлять деятельность в пограничной полосе и на приграничной территории;
2) опрашивать граждан, получать информацию (справки), обследовать местность в целях получения упреждающей (подтверждающей) информации о фактах подготовки (осуществления) противоправной деятельности на Государственной границе и приграничной территории;
3) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы и специальные средства для самообороны в соответствии с законодательством о Государственной границе Кыргызской Республики.
12. Уполномоченный государственный орган в сфере охраны Государственной границы в целях сохранности жилых помещений пограничных подразделений может предоставлять пограничным уполномоченным право проживания в них на период осуществления ими трудовой деятельности.
Данное право прекращается в случае увольнения пограничного уполномоченного с работы или постоянного размещения там личного состава пограничного подразделения.
5. Организация деятельности пограничных уполномоченных
13. Основанием для приема на работу пограничного уполномоченного является ходатайство начальника пограничного подразделения с обоснованием и личное заявление гражданина на имя начальника управления по области (начальника пограничного отряда) уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы.
По итогам изучения морально-деловых качеств граждан, изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в качестве пограничных уполномоченных, и их возможностей по охране Государственной границы начальником управления по области (начальником пограничного отряда) уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы принимается решение о приеме их на работу или о мотивированном отказе в приеме при несоответствии предъявляемым требованиям.
14. Пограничные уполномоченные подчиняются начальнику пограничного подразделения и его заместителям и выполняют стоящие перед ними задачи по охране Государственной границы самостоятельно или под руководством должностных лиц подразделения.
15. Пограничному уполномоченному выдается удостоверение установленного уполномоченным государственным органом в сфере охраны Государственной границы образца.
16. Пограничные уполномоченные, при необходимости, обеспечиваются средствами связи, наблюдения и спецсредствами, которые выдаются им в установленном порядке.
Участки ответственности пограничных уполномоченных определяются решением начальника управления по области (начальника пограничного отряда) уполномоченного органа в сфере охраны Государственной границы.
Участок ответственности пограничного уполномоченного должен находиться в месте его постоянного проживания или ведения хозяйственной деятельности.
6. Правовая и социальная защита пограничных уполномоченных
17. Пограничным уполномоченным и членам их семей гарантируется правовая и социальная защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, устанавливающим государственные гарантии и компенсации для лиц, проживающих и работающих в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, и трудовым законодательством.
18. Требования пограничных уполномоченных при выполнении ими своих обязанностей в пределах порученного им для охраны участка Государственной границы, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.
19. Никто не вправе вмешиваться в законные действия пограничных уполномоченных, за исключением лиц, непосредственно осуществляющих руководство их деятельностью по охране Государственной границы.
7. Ответственность пограничных уполномоченных
20. Пограничные уполномоченные, в пределах предоставленных полномочий, самостоятельно принимают решения и в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики несут ответственность за свои противоправные действия или бездействие.
21. Пограничный уполномоченный несет дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
22. Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с пограничным уполномоченным, может быть расторгнут уполномоченным государственным органом в сфере охраны Государственной границы в соответствии с требованиями трудового законодательства.
