НОВОСТИ В КЫРГЫЗСТАНЕ
Глава Кабмина утвердил Положение о порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя
Председатель Кабинета министров Акылбек Жапаров постановлением Кабмина от 27 августа 2024 года №518 утвердил Положение о порядке ведения Реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, и проведения проверки их деятельности.
Установлено, что:
1) уполномоченным государственным органом по ведению Реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, является Министерство юстиции КР;
2) заявления в рамках реализации части 3 статьи 17-1 закона КР «О некоммерческих организациях» подаются в уполномоченный государственный орган по ведению Реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликовано в «Эркин Тоо» 30 августа 2024 года, №66).
Решение принято в соответствии с законом «О некоммерческих организациях».
Положение о порядке ведения Реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, и проведения проверки их деятельности
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики “О некоммерческих организациях” (далее – Закон “О некоммерческих организациях”), определяет порядок ведения Реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя (далее – Реестр), и требования к сведениям, содержащимся в Реестре, порядок проведения проверки деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя.
2. Реестр представляет собой электронную базу данных, содержащую сведения о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного представителя, включенных в Реестр.
3. Ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом, определяемым Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее – уполномоченный орган).
4. Реестр ведется на государственном и официальном языках в электронном виде, по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Глава 2. Порядок включения в Реестр (исключения из Реестра) некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя
5. Включение некоммерческой организации в Реестр осуществляется по заявлению руководителя некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя.
6. Руководитель некоммерческой организации, деятельность которой соответствует критериям некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя, установленным Законом “О некоммерческих организациях”, со дня начала осуществления такой деятельности подает в уполномоченный орган заявление о включении организации в Реестр в течение 5 (пяти) рабочих дней.
7. Заявление о включении некоммерческой организации в Реестр подается на государственном или официальном языке по форме, утвержденной уполномоченным органом.
8. В Реестр включаются следующие сведения о некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя:
1) порядковый номер;
2) полное наименование;
3) сокращенное наименование (в случае наличия);
4) юридический адрес;
5) регистрационный номер;
6) идентификационный налоговый номер (далее – ИНН);
7) код общереспубликанского классификатора предприятий и организаций (далее – ОКПО);
8) вид деятельности;
9) реквизиты банковского счета;
10) ФИО/наименования учредителя(ей);
11) ПИН/ИНН учредителя(ей);
12) ФИО руководителя;
13) ПИН руководителя;
14) сведения о работниках;
15) примечание (в закрытой части).
9. В графе “Порядковый номер” указывается порядковый номер регистрации некоммерческой организации в Реестре в зависимости от даты ее включения в Реестр.
10. В графе “Полное наименование” указывается полное фирменное наименование некоммерческой организации на государственном, официальном и (или) английском языках.
11. В графе “Сокращенное наименование (в случае наличия)” указывается сокращенное фирменное наименование некоммерческой организации на государственном, официальном и (или) английском языках (в случае наличия).
12. В графе “Юридический адрес” указывается юридический адрес некоммерческой организации в соответствии с регистрационными документами, соответствующей информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, филиалов (представительств) (далее – Единый государственный реестр юридических лиц).
13. В графе “Регистрационный номер” указывается регистрационный номер, присваиваемый архивному регистрационному делу, оформляемому на каждую зарегистрированную (перерегистрированную) некоммерческую организацию.
14. В графе “Идентификационный налоговый номер” указывается ИНН некоммерческой организации.
15. В графе “Код общереспубликанского классификатора предприятий и организаций” указывается код ОКПО некоммерческой организации.
16. В графе “Вид деятельности” указывается основной вид деятельности некоммерческой организации в соответствии с регистрационными документами, соответствующей информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц.
17. В графе “Реквизиты банковского счета” указываются наименование банка, банковский идентификационный код, код ОКПО банка, номер банковского счета некоммерческой организации.
18. В графе “ФИО/наименования учредителя(ей)” указывается фамилия и инициалы учредителя – физического лица и (или) фирменное наименование юридического лица, выступающего учредителем некоммерческой организации в соответствии с регистрационными документами, соответствующей информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц.
19. В графе “ПИН/ИНН учредителя(ей)” указывается ПИН/ИНН учредителя(ей).
20. В графе “ФИО руководителя” указываются фамилия и инициалы руководителя некоммерческой организации в соответствии с регистрационными документами, соответствующей информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц.
21. В графе “ПИН руководителя” указывается ПИН руководителя некоммерческой организации.
22. В графе “Сведения о работниках некоммерческой организации” указываются фамилия и инициалы работников (в том числе работников, осуществляющих трудовую деятельность на основе срочного трудового договора или договора найма) в соответствии с документами, удостоверяющими личность.
23. В графе “Примечание” указываются особые отметки о дате направления уведомления о нарушении частей 5 и 6 статьи 17-1 Закона “О некоммерческих организациях”, дате принятия решения о приостановлении деятельности некоммерческой организации, дате поступления аудиторского заключения, дате исключения из Реестра и другие сведения, связанные с ведением Реестра.
24. Решение о включении некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя, в Реестр принимается уполномоченным органом в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления согласно пункту 7 настоящего Положения.
25. Некоммерческая организация, выполняющая функцию иностранного представителя, исключается из Реестра в следующих случаях:
1) прекращения деятельности некоммерческой организации в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;
2) по заявлению руководителя некоммерческой организации, если некоммерческая организация:
– в течение 12 (двенадцати) календарных месяцев, предшествовавших дню подачи заявления об исключении организации из Реестра, не получала из иностранных источников денежные средства и иное имущество;
– в течение 12 (двенадцати) календарных месяцев, предшествовавших дню подачи заявления об исключении организации из Реестра, не осуществляла действия, подпадающие под формы политической деятельности в соответствии с Законом “О некоммерческих организациях”.
26. Заявление об исключении из Реестра подается руководителем некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя, в уполномоченный орган по форме, утвержденной уполномоченным органом.
27. Уполномоченный орган в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня получения заявления, указанного в подпункте 2 пункта 25 настоящего Положения, осуществляет проверку сведений, представленных некоммерческой организацией, и обстоятельств, послуживших основанием для включения ее в Реестр, и принимает решение об исключении некоммерческой организации из Реестра либо выносит решение об отказе в ее исключении.
Уполномоченный орган принимает решение об исключении или отказе в исключении некоммерческой организации из Реестра на основании соответствующих заключений, полученных от уполномоченных государственных органов, указанных в пункте 37 настоящего Положения.
28. Решение об отказе в исключении некоммерческой организации из Реестра принимается уполномоченным органом в случае, если по результатам проверки сведений, проведенной по основанию, предусмотренному пунктом 27 настоящего Положения, установлено, что некоммерческая организация представила недостоверные сведения о прекращении осуществления политической деятельности, установленной статьей 2 Закона “О некоммерческих организациях”, и (или) прекращении получения от иностранных источников денежных средств и иного имущества.
Данное решение уполномоченного органа может быть обжаловано некоммерческой организацией в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики “Об основах административной деятельности и административных процедурах”.
29. Некоммерческая организация, выполняющая функцию иностранного представителя, исключается из Реестра в следующие сроки:
1) в соответствии с подпунктом 1 пункта 25 настоящего Положения – в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о регистрации прекращения деятельности некоммерческой организации;
2) в соответствии с подпунктом 2 пункта 25 настоящего Положения – в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подтверждения информации о прекращении осуществления политической деятельности, установленной статьей 2 Закона “О некоммерческих организациях”, и (или) прекращении получения от иностранных источников денежных средств и иного имущества.
30. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об исключении некоммерческой организации из Реестра (отказе в исключении из Реестра) письменно уведомляет некоммерческую организацию о данном решении.
31. В случае изменения данных, содержащихся в Реестре, некоммерческая организация, выполняющая функцию иностранного представителя, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента принятия соответствующего решения уведомляет уполномоченный орган об изменениях с приложением соответствующих документов об изменении.
В случае приема на работу (увольнения) работников (в том числе работников, осуществляющих трудовую деятельность на основе срочного трудового договора или договора найма) некоммерческая организация, выполняющая функцию иностранного представителя, в течение 7 (семи) календарных дней со дня приема на работу (увольнения) работников направляет соответствующее уведомление в уполномоченный орган.
Глава 3. Порядок реализации положений частей 6-11 статьи 17-1 Закона “О некоммерческих организациях”
32. Некоммерческая организация, выполняющая функцию иностранного представителя, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченный орган аудиторское заключение независимого аудитора, если иное не предусмотрено международными договорами Кыргызской Республики.
Аудиторское заключение независимого аудитора представляется в бумажном виде, которое подписывается руководителем, заверяется печатью некоммерческой организации, постранично нумеруется и сшивается.
33. При представлении некоммерческой организацией, выполняющей функцию иностранного представителя, аудиторского заключения независимого аудитора уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней направляет копию аудиторского заключения независимого аудитора в уполномоченный государственный орган в сфере налогообложения для осуществления контроля на предмет соблюдения требований налогового законодательства, законодательства в сфере государственного социального страхования и неналоговых доходах.
34. Контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Кыргызской Республики осуществляется в соответствии со статьей 17-1 Закона “О некоммерческих организациях” в порядке, определенном настоящим Положением.
35. Установить, что осуществление контроля, указанного в пункте 34 настоящего Положения, ограничивается следующими сферами:
1) финансовой транспарентности и соблюдения налогового законодательства;
2) сопровождения материалов, производимые и (или) распространяемые организациями, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети Интернет, указанием на то, что эти материалы произведены, распространены и (или) направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного представителя;
3) участия в политической деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики, независимо от целей и задач, указанных в учредительных документах организации;
4) соответствия деятельности организации ее уставным целям.
36. Основаниями для проведения проверок в рамках осуществления контроля являются:
1) обращение государственных органов, органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении некоммерческой организацией требований статьи 17-1 Закона “О некоммерческих организациях”;
2) обращение государственных органов, органов местного самоуправления и средств массовой информации о несоответствии деятельности некоммерческой организации, выполняющей функцию иностранного представителя, ее уставным целям.
37. В случае поступления в уполномоченный орган обращений о нарушении некоммерческой организацией требований законодательства и о несоответствии деятельности организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, уполномоченный орган вправе направить данное обращение в уполномоченные государственные органы, исходя из сферы их деятельности и компетенции.
Вопросы по соблюдению требований финансовой транспарентности и требований налогового законодательства направляются в уполномоченный государственный орган в сфере налогообложения для дачи соответствующего заключения.
Вопросы по соблюдению некоммерческой организацией части 5 статьи 17-1 Закона “О некоммерческих организациях” направляются в уполномоченный государственный орган в сфере информации для дачи соответствующего заключения.
Вопросы, связанные с участием в политической деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики, независимо от целей и задач, указанных в учредительных документах некоммерческой организации по соблюдению требований соответствия деятельности организации ее уставным целям, а также оценки соблюдения иных требований законодательства Кыргызской Республики направляются в органы прокуратуры Кыргызской Республики для дачи соответствующего заключения.
Вопросы по соблюдению требований соответствия деятельности организации ее уставным целям направляются в соответствующие уполномоченные государственные органы, сфера деятельности и компетенции которых касается основных видов деятельности некоммерческой организации, вытекающих из ее уставных целей.
38. Уполномоченные государственные органы в рамках проведения проверок вправе запрашивать напрямую у некоммерческой организации либо через уполномоченный орган только те сведения и документы, которые относятся к предмету проверки.
39. При получении соответствующих заключений от уполномоченных государственных органов, подтверждающих нарушения частей 3, 5 и 6 статьи 17-1 Закона “О некоммерческих организациях”, уполномоченный орган в течение 10 (десяти) рабочих дней направляет в некоммерческую организацию письменное уведомление с указанием допущенных нарушений и срока их устранения, составляющего не более одного месяца.
40. Некоммерческая организация обязана устранить допущенные нарушения в сроки, указанные в уведомлении уполномоченного органа.
Нарушения, допущенные в соответствии с частями 3 и 6 статьи 17-1 Закона “О некоммерческих организациях”, считаются устраненными с момента подачи заявления о включении некоммерческой организации в Реестр и представления аудиторского заключения независимого аудитора соответственно.
Нарушения, допущенные в соответствии с частью 5 статьи 17-1 Закона “О некоммерческих организациях”, считаются устраненными с момента представления уполномоченным государственным органом в сфере информации в уполномоченный орган заключения, подтверждающего их устранение.
41. В случае не устранения нарушений, указанных в уведомлении, в установленные сроки уполномоченный орган выносит решение о приостановлении деятельности некоммерческой организации на срок не более 6 (шести) месяцев, с уведомлением некоммерческой организации.
42. Решение о приостановлении деятельности некоммерческой организации может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики “Об основах административной деятельности и административных процедурах”.
43. Если в течение установленного срока, на который приостановлена деятельность некоммерческой организации, некоммерческая организация устранит нарушения, указанные в уведомлении, в порядке, указанном в пункте 40 настоящего Положения, некоммерческая организация возобновляет свою деятельность.
44. Если в течение установленного срока приостановления деятельности некоммерческая организация не устранит нарушения, указанные в уведомлении, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в порядке требований статьи 96 Гражданского кодекса Кыргызской Республики.
Представители уполномоченных государственных органов, заключения (сведения) которых послужили основанием для направления соответствующих уведомлений, могут привлекаться уполномоченным органом для подготовки заявлений (ходатайств и иных документов), необходимых для обращения в суд.
45. Копии уведомлений, заключения (сведения) уполномоченных государственных органов, письма некоммерческих организаций и другие материалы подшиваются уполномоченным органом в архивное дело некоммерческой организации.
- Президент Садыр Жапаров 2 апреля 2024 года подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (закон «О некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс)» [законопроект об иноагентах]. Законопроект был принят Жогорку Кенешем 14 марта.
